The news is by your side.

苏丹最后的希望在于外部势力结束战争

15


免费解锁编辑文摘

作者曾任拜登政府非洲之角副特使,也是美国两名苏丹问题特使的前顾问

苏丹武装部队的将军们可能正在庆祝美国 1 月 7 日决定以种族灭绝为由对他们的宿敌、快速支援部队领导人穆罕默德·哈姆丹·达加洛实施制裁。但这一声明可能会掩盖苏丹残酷战争的一个更基本的事实:无论是苏丹武装部队还是无国界部队,都不会有军事胜利者,也不会实现和平。然而,中东权力动态的转变为结束战争、让该国脱离更大的地缘政治棋盘提供了机会和动力。

经过20多个月的冲突,苏丹已成为尼罗河畔的加沙。首都喀土穆和其他城市和村庄被夷为平地。它是现代历史上崩溃的最大国家,也是当今世界最大的流离失所危机。剩下的人口正在忍受非洲100年来最严重的饥荒。

许多对叙利亚未来影响最大的中东国家——以色列、卡塔尔、沙特阿拉伯、土耳其和阿拉伯联合酋长国——也掌握着苏丹未来的钥匙。这些州面临着一个选择。他们可以继续利用苏丹作为他们竞争的战场,在这种情况下,军事胜利是不可能的,而该国则进一步陷入深渊。或者,与苏丹的邻国——主要是乍得、埃及、厄立特里亚、埃塞俄比亚、肯尼亚和南苏丹——合作,他们可以围绕解决冲突的一系列参数达成共识,这是稳定非洲十字路口地缘政治热点的第一步和中东。

苏丹战争不是政府与反叛组织之间的不对称战争。这是一场对称弱点的战争——无论是新加坡武装部队还是无国界武装力量都无法在军事上或政治上取胜。但两者都有强大的外部支持者。

尽管苏丹武装部队幻想自己是一个政府,但它控制的苏丹地区比巴沙尔·阿萨德一个多月前在叙利亚控制的地区还要小。它的命运取决于伊朗、俄罗斯和埃及的慷慨,它们都面临着各自的重大挑战。他们的支持可能会引起以色列等国家的负面反应。

苏丹武装部队通过系统地阻止解决饥荒的救生援助而丧失了自身的合法性,并对大规模饥荒负有主要责任。当然,无国界医生组织同样通过种族灭绝暴力、战争罪和反人类罪使自己失去了合法性,这引发了国际社会对阿联酋支持准军事部队的谴责。

和平更有可能在交战各方周围实现,而不是通过他们实现。中东的西方伙伴可能更容易达成苏丹结局的轮廓,特别是如果美国当选总统唐纳德·特朗普表示希望取得进展的话。就解决方案的形式达成区域共识将迫使交战各方袖手旁观,并为苏丹不同的平民选区谈判过渡政府提供喘息空间。

达成共识取决于一些核心标准。首先,苏丹武装部队、无国大军和前总统奥马尔·巴希尔领导的国民大会党的领导层将被排除在苏丹任何过渡政府和未来政府之外。

其次,现有边界内的统一和领土完整是神圣不可侵犯的,苏丹的主权属于苏丹人民。武力垄断必须归还给合法政府,这要求非苏丹人停止干涉苏丹事务,包括提供武器和物资。

第三,包括中央银行和国家石油公司在内的主权机构必须由技术官僚管理,而不是受制于军事行动者。

苏丹最后的希望是,支持苏丹武装部队和无国界医生组织的中东国家出于自身利益——即使不符合苏丹人民的利益——结束战争。



关键词: