2024年8月15日,佐治亚州韦恩斯伯勒的植物Vogtle核电站。
van Applegate | CNBC
前联邦官员警告说,唐纳德·特朗普总统的努力批准尽快批准核电站,威胁要削弱保护公共卫生和安全的独立监管机构。
特朗普在5月发布了四项席卷四项行政命令,旨在到2050年在美国白宫和技术行业将核电视为可靠电力的强大来源,可以帮助满足人工智能的不断增长的能源需求。
特朗普的命令最重要的是旨在通过对核监管委员会的大修削减法规并加快发电厂的批准。 NRC是由国会于1975年成立的独立机构,以确保核反应堆安全地部署和运行。
特朗普指责NRC在他的命令下犯了“风险厌恶”,指责监管机构在过去的三十年中在美国建造的核电站很少。总统说,NRC专注于保护公众免受“最遥远的风险”,认为这种批准植物的谨慎方法限制了获得可靠的电力的机会。
特朗普在周二在匹兹堡举行的一场能源和人工智能会议上说:“我们将非常安全,但我们会变得快速安全。”总统说,他的政府将获得“全面不同的人”来规范该行业。
但是,与CNBC交谈的三位前NRC椅子说,特朗普正在责怪保护公众的监管机构,当时该行业的基本问题是,新的核电站的建设非常昂贵。椅子由民主党总统任命。 CNBC还与乔治·W·布什任命的主席与参谋长进行了交谈。
在过去的30年中,在美国从头开始建造了两个新的反应堆。佐治亚州Plant Vogtle的那些新单元超过预算的180亿美元,落后7年。由于成本超支,南卡罗来纳州的两个反应堆在2017年的建设中被取消。佐治亚州和南卡罗来纳州项目的管理不善导致工业坚定的西屋破产。
前主席说,特朗普在NRC上的干预威胁着监管机构为保护公共利益所需的独立性。他们警告说,如果NRC独立性受到损害,监管机构可能会因增加核事故风险的方式而容易受到行业的影响。
独立受到威胁
艾莉森·麦克法兰(Allison MacFarlane)说,特朗普的行政命令在NRC的历史上是前所未有的,这是危险的,他从2012年到2014年领导NRC担任主席。福岛核事故就是安全监管机构并非独立时会发生的一个例子。
2011年日本的地震和海啸导致福岛戴维核电站发生了严重的事故。日本议会的一项调查得出的结论是,事故是人为的,发现政府,工业和监管机构之间的勾结是根本原因。
根据2012年的调查,日本的监管机构和政府致力于促进核电作为安全,并没有迫使操作员采取措施,使该工厂不易遭受自然灾害的影响。事故发生后,日本关闭了其所有核电站进行安全检查,失去了供应全国电力30%的电源。
麦克法兰谈到日本的事故时说:“对经济产生了巨大影响,这是国家安全的问题。”
她说:“我们之所以拥有独立监管机构,而独立的意思是没有行业和政治影响力,是为了保护公共安全并保护国家安全。”
削减法规
斯蒂芬·伯恩斯(Stephen Burns)说,特朗普的行政命令似乎更专注于批准反应堆,而不是安全,他在2015年至2017年担任了NRC主席。该命令要求NRC在18个月内对建造和操作核电站的申请做出最终决定。它要求监管机构在可能的情况下更快地做出决策。
伯恩斯说:“说到NRC是问题,而我们更关心截止日期,而不是对安全案件,这就是我关注的地方。”
NRC还被命令对其法规进行“批发修订”,并与白宫管理和预算办公室和政府效率部合作,以实现这一目标。
修改NRC法规的目标之一是创建一个以“大量”微反应器和小型模块化反应堆的过程,该过程是该行业认为有一天会使植物更便宜,更快地建造的先进核技术。
但是,这些高级反应堆的设计通常与现有的美国车队截然不同,因此呈现了不同的安全概况。
比尔·克林顿(Bill Clinton)总统任命的梅塞夫(Meserve)说:“我们对尚未彻底审查的一种反应堆的截止日期非常严格。” “在我看来,要设定截止日期,这似乎是非常不明智的。必须进行一个仔细的分析,该分析是由即使对于某些反应堆中的数据也可能无法使用的数据的指导。”

目前尚不清楚OMB和DOGE在修改NRC的法规中扮演什么角色。当被问及OMB和Doge是否对法规的更改有最终决定权时,NRC和白宫拒绝发表评论。
保罗·迪克曼(Paul Dickman)说,OMB一直在审查NRC大规模法规作为程序问题。 (克莱因(Klein)被要求发表评论时,向迪克曼(Dickman)提问。CNBC还与克里斯汀·斯维尼基(Kristine Svinicki)联系,克里斯汀·斯维尼基(Kristine Svinicki)在特朗普的第一个政府期间被任命为主席,但没有听到回音。)
迪克曼说,现在的问题是,OMB和Doge是否还将对法规的技术内容进行判断。他说,两人在审查过程中的不确定角色引入了不确定性,这可能使NRC容易受到政治干预的影响。
“他们会因为不喜欢意见而拒绝某些东西吗?”迪克曼问。 “这是什么基础?没有审查指南。”
白宫发言人哈里森·菲尔德(Harrison Fields)说,特朗普“致力于现代化核法规,简化监管障碍并改革核监管委员会,同时优先考虑安全和弹性。”
发言人斯科特·伯内尔(Scott Burnell)说,NRC正在“迅速实施执行命令,以在保护公共健康和安全的同时使我们的监管和许可流程现代化”。
工作人员削减
前主持人说,特朗普还下令在监管机构正面临更紧密的截止日期和对法规的重大改革的时候,在NRC下令减少工作人员。要求裁员的行政命令“只是激励人们寻找其他工作的另一种方式”, 迪克曼说。
迪克曼说:“这是人员和能力的丧失,这实际上可能是所有这些东西中最令人担忧的部分。”
一位白宫高级官员在五月份告诉记者,裁员的规模尚未确定。行政命令确实允许人员配备增加工厂许可。当CNBC询问潜在的削减以及是否会加强许可人员时,NRC和白宫拒绝置评。
上个月,特朗普解雇了NRC专员克里斯托弗·汉森(Christopher Hanson),后者由乔·拜登总统任命。汉森在一份声明中说,特朗普终止了自己的立场,“没有违反现有法律和关于撤离独立机构任命的长期先例”。当被问及为什么汉森被解雇时,白宫拒绝发表评论。
Meserve说:“这是NRC作为独立机构的推翻的一部分。”
迪克曼说,政治干预,无论是真实的还是感知的,都威胁到美国公众对核电的信心。根据MacFarlane,Burns和Meserve的说法,这种干预还将破坏NRC作为批准反应堆的国际黄金标准的声誉,这将使美国公司在国外出售核技术变得更加困难。
Meserve说:“由于有一个独立的监管机构与政治进程分离,公众对反应堆安全的信心得到了增强。” “当您将政治考虑和晋升以及安全任务在某种程度上受到压制时,您可能会遇到一些非常严重的错误,这是一种危险。”
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