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新城市的崛起:印度新古尔冈正在悄然稳步发展

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联邦政府最近与州政府分享了六份概念说明,以解决农村地区的失业和就业不足问题以及阻碍非大都市创造就业机会的瓶颈问题。各州的反馈意见将在定于 11 月举行、由总理主持的第四次全国首席秘书会议上进行讨论。这次聚会还可能涉及印度的新现象:卫星城市的崛起,正在悄然但稳步地加快步伐。

安得拉邦的斯里城、泰米尔纳德邦的霍苏尔、古吉拉特邦的达赫吉和多莱拉。哈里亚纳邦的马尼萨尔、北方邦的大诺伊达、马哈拉施特拉邦的申德拉-比德金和新孟买。这些新的古尔冈有望成为新的工业和人口中心,消除过度拥挤的新德里、孟买、班加罗尔、钦奈和艾哈迈达巴德的压力。城市规划和发展专家认为,这些新的卫星城市利用毗邻大城市的过剩资源,可能是解决印度城市问题的真正答案。

私人城镇
斯里城的身体位于安得拉邦,但灵魂位于金奈,为这一概念带来了独特的转变。这个占地 40 平方公里的小镇距离金奈仅 55 公里,为私人所有。这是一种独特的企业驱动模式,使其有别于典型的郊区。在以斯里城为基地的 220 家公司(主要是跨国公司)中,家乐氏 (Kellogg's) 生产麦片、阿尔斯通 (Alstom) 制造地铁客车、高露洁棕榄 (Colgate-Palmolive) 生产牙刷、百事可乐 (PepsiCo) 生产软饮料等巨头。

这座卫星城于 2008 年经济特区 (SEZ) 繁荣时期在蒂鲁帕蒂区建成,还拥有亚洲最大的巧克力工厂。以其标志性吉百利巧克力而闻名的糖果巨头亿滋 (Mondelez) 于 2016 年在这里设立了耗资 125 亿卢比的工厂,巩固了斯里城作为全球品牌强国的地位。这个卫星枢纽在 100 公里半径范围内拥有四个海港和两个机场(蒂鲁帕蒂和金奈),已成为吸引全球投资者的一块磁石。 Sri City Pvt Ltd 创始人兼董事总经理 Ravindra Sannareddy 表示:“我们正在扩大住宅选择,以创造‘步行上班’的环境。”劳动力预计很快将从 62,000 人增加到近 100,000 人,另外还有 200,000 名间接员工他说,就业机会即将出现。斯里城也是克里大学的所在地,该大学立志成为国际知名的学术中心。其管理委员会包括前印度储备银行行长拉古拉姆·拉詹(Raghuram Rajan)和诺贝尔奖获得者埃丝特·迪弗洛(Esther Duflo)。

安静的繁荣
印度 G20 协调人阿米塔布·康德 (Amitabh Kant) 表示,马哈拉施特拉邦的 Shendra-Bidkin 和古吉拉特邦的 Dholera 都被设计为拥有住宅空间的可持续工业中心,与斯里城具有相同的潜力。 Shendra-Bidkin 位于奥兰加巴德工业区附近,正在开发为出口导向型企业的中心,而 Dholera 则被设想为尖端的工业智能城市,塔塔电子公司最近建立了一家半导体工厂。

多莱拉距离艾哈迈达巴德约 100 公里。达赫吉拥有蓬勃发展的化学工业,利用其沿海位置吸引了更多企业。 2009-14 年担任德里-孟买工业走廊发展公司(现为国家工业走廊发展公司)首席执行官的康德表示,Manesar 受益于与德里的无缝连接,推动了工业增长和房地产开发。

印度崛起的城市

他说:“诺伊达-大诺伊达地区作为技术和制造中心继续蓬勃发展,受益于其与德里的战略邻近和广泛的基础设施,吸引了企业并增加了居住机会。”康德的名单还包括新孟买及其即将建成的国际机场。他指出,这些卫星城市的作用不仅仅是缓解过度拥挤的地铁的压力。它们开辟了新的经济机会,有助于促进平衡的区域增长。

都市传奇
2017 年实行的商品及服务税简化了州际贸易,使得卫星城市跨州的位置与企业无关。这推动了霍苏尔等地的增长。它位于泰米尔纳德邦,但由于靠近卡纳塔克邦首府班加罗尔,发展迅速。

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尽管城市仅占印度国土面积的 3%,但其创造的国内生产总值 (GDP) 却占该国 60%。联合国发布的《2018 年世界城市化前景修订版》指出,1970 年至 2018 年间,印度城市人口激增四倍,从 1.09 亿增至 4.6 亿。据预测,到 2050 年,印度城市地区将新增 4.16 亿人口,届时一半人口将居住在城市,这凸显了城市的重要性以及郊区和卫星城市不可避免的扩张。根据 2011 年人口普查,印度有 7,935 个城镇,比 2001 年的 5,161 个显着增加。虽然城市通常比城镇大,但 2011 年人口普查(印度最近的此类统计)使用了“城市地区”一词涵盖城镇。

世界银行前城市交通专家 OP Agarwal 表示,卫星城市可以紧邻主要城市,也可以相距 100 英里。 “卫星城市的定义是其与主要城市的紧密联系,这要归功于强大的交通网络。它本质上依赖于地铁的基础设施。以古尔冈为例。它利用德里的大学和机场,”他说。

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阿加瓦尔表示,政策制定者的重点应该转向卫星城市和城市群,无论是线性还是圆形。 “印度雄心勃勃的目标是到 2047 年将 GDP 从 3 万亿美元增长到 30 万亿美元,但其大部分资金必须来自城市地区,”他表示。 “这种增长将主要来自二三线城市,其中许多是卫星城市。”他补充道,“为了吸引投资,特别是来自制造企业的投资,卫星城市需要确保基本要素到位——电力、水、道路连通、劳动力等等。”

德勤印度经济学家 Rumki Majumdar 强调更智能的城市规划和交通。她表示:“印度需要明智的城市规划和互联互通投资,以便卫星城市能够成为工业扩张、创新和创造就业的关键引擎。”她强调,缓解主要城市中心的拥堵对于实现更平衡的经济机会分配至关重要。 “通过促进区域发展,卫星城市可以为人们提供更低的生活成本、更好的基础设施和更好的生活质量。它们将有助于吸引公司和人才,”她补充道。

上涨
在卫星城市方面,城市规划者和政策制定者面临着越来越大的压力,需要开发以 20 层至 30 层公寓楼为特色的垂直城市。 “地铁和其他公共交通系统取决于人口密度,而人口密度是由垂直化驱动的,”基础设施专家兼 Infravision 基金会创始人 Vinayak Chatterjee 表示。他说,垂直增长要真正可持续,必须与供水和污水处理系统等基本的市政设施相匹配。 “任何卫星城市的成功都取决于交通连通性的增强,”他说。

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例如,位于德里以东80公里的密拉特已成为一座欣欣向荣的卫星城,由于高速公路的开发和即将开工的区域快速铁路项目,房地产价格飙升。 508公里长的孟买-艾哈迈达巴德子弹头列车走廊可能会在2028年完工,这将提升古吉拉特邦巴鲁奇等城市的地位,这些城市将设有慢速版本的子弹头列车停靠站,从孟买到艾哈迈达巴德的时间不到三小时。

随着印度的主要大都市变得越来越拥挤,几乎不适宜居住,郊区和卫星城市的混乱扩张只会加剧快速城市化的挑战。住房和城市事务部前秘书拉马钱德兰 (M Ramachandran) 表示:“我们仍然缺乏一项有凝聚力的政策来解决大城市周边地区的问题。”他补充说,国家首都区的概念是立法过程的结果,是一个例外。 “像班加罗尔这样的城市已经将附近的村庄纳入了其范围,但缺点是它们也继承了农村问题,例如过时的污水处理和供水系统,”他说。

未来之路
印度政策制定者也忽视了“人口普查城镇”迅速蔓延带来的挑战。这些定居点类似城镇,人口超过5000人,其中75%以上的男性劳动力从事非农工作。其中许多正在大都市及其卫星城市之间涌现。人口普查城镇的数量从 2001 年的 1,362 个激增至 2011 年的 3,894 个,给城市规划者带来了新的难题。
这些地区通常由潘查亚特(panchayat)管辖,例如苏拉特附近的奇赫利(Chikhli)和加尔各答南部的南迪格拉姆(Nandigram),很少被纳入更广泛的城市战略中。

“当人口普查城镇靠近城市时,就有充分的理由将其纳入城市的总体规划,”拉马钱德兰说。他警告说,如果没有仔细规划或远见,快速建设城市可能会导致这些新城区变得不适宜居住。 “在某些方面,老城区仍然比新兴的卫星枢纽提供更好的生活质量。例如,德里的绿色植物比古尔冈多得多,”他说。

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尽管拥有埃森哲、美国运通和谷歌等顶级公司,古尔冈的房价仍比德里低 60%。根据房地产咨询公司 Anarock 的数据,截至 9 月 30 日,古尔冈的平均住宅价格为每平方英尺 9,500 卢比,而德里的平均住宅价格为每平方英尺 24,200 卢比。距离古尔冈稍远的 Sohna,房价比古尔冈便宜约 25%。 Anarock 董事长阿努吉·普里 (Anuj Puri) 表示,根据当前的房地产趋势,大诺伊达、新孟买、古尔冈、索赫纳和加尔各答新城都是印度最著名的卫星城市,在过去二十年中经历了大幅增长,并显示出强劲的前景。团体。

他补充道:“这些城市不仅在新增供应和住房销售方面看到了房地产活动的活跃,而且平均住宅价格也出现了高速增长。”其中,只有新城的平均住宅价格高于主城区;根据 Puri 的分析,这里的房屋成本比加尔各答高出 14%。

城市规划者和政策制定者必须遵循一个简单的标准:新的卫星城市必须比过去的城市更具创新性、活力和美观。

希望全国首席秘书会议予以重视。



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