我在加沙,救援机构所称的援助金额仍远低于所需水平。临时避难所很少。重建材料受到以色列对进入该领土的货物的管制的限制。联合国表示,情况仍然“严峻”。暴力事件并未停止:自停火开始以来,以色列对加沙的袭击已造成约 600 人死亡。美国宣布将向唐纳德·特朗普总统新召集的和平委员会转移 100 亿美元,这与现实情况很难相符。更糟糕的是,华盛顿只支付了联合国欠款的一小部分——1.6亿美元,而欠款超过40亿美元。
这就提出了一个明显的问题:为什么私人倡议的资本如此之大,而现有的联合国机制仍然严重缺钱?将国家资金注入特朗普领导的机构表明外交政策服务于私人利益,而不是公共利益。董事会有雄心勃勃的计划。拉法将在三年内重建摩天大楼。加沙将在十年内实现自治。国际稳定部队预计将开始部署,最终人数将达到 20,000 人。这些都是戏剧性的主张。但他们的交付很大程度上是名义上的。
令人担忧的是,没有明确的法律权威来定义董事会的职责。去年11月的联合国安理会决议授权该委员会专门负责加沙事务,作为临时的、为期两年的过渡政府。拥有董事会否决权并有权解释其职权范围的特朗普先生却不这么认为。他声称它可以干预其他全球冲突。该委员会并未嵌入现有的联合国结构中,或许是有意回避与区域合作伙伴建立漫长的联盟。如果其目标是成为头条新闻,那么董事会就成功了。问题是护栏是否跟上公共关系的步伐。
穆罕默德·谢哈达在欧洲外交关系委员会最近的一篇论文中指出,美国自上而下、外部设计的经济模式有可能将加沙重塑为一个管理严格的飞地——巴勒斯坦人被限制在新的受到严密监视的大院内,而该地带则遍布住宅楼、数据中心和海滨度假胜地。谢哈达先生说特朗普的计划提出了一个直截了当的问题:加沙是其人民的家园 — — 还是外部势力和奸商的奖品?巴勒斯坦人没有太多发言权,但答案将塑造他们的未来。
加沙已成废墟。许多专家表示,所发生的事情是一场种族灭绝。然而本杰明·内塔尼亚胡政府声称任务尚未完成,并发出信号,如果哈马斯不解除武装,可能会在今年以色列大选之前解除武装,则会发起新的攻势。这可能符合联合国决议的字面意思,但却破坏了其逻辑。显然,巴勒斯坦人必须有一条可信的主权之路。笼罩在这一切之上的是最不可预测的未知因素:如果谈判失败,美国将威胁在几天内对伊朗采取军事行动。德黑兰表示,如果遭到袭击,美国基地将成为合法目标。
加沙的和平需要地区的平静、以色列的克制、巴勒斯坦的合法性和机构的可信度。然而,通过个性化外交运作的美国正在考虑对伊朗发动战争,因为它不会放弃其核浓缩计划,同时鼓励利雅得采用核浓缩计划。任何稳定的和平都需要耐心和可预测性。不断升级的威胁会引发大火。在加沙,这种矛盾已经显而易见,而且具有潜在的爆炸性。
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