免费解锁白宫观察通讯
2024 年美国大选对华盛顿和世界意味着什么的指南
在他的第一个总统任期内，唐纳德·特朗普谈到了支持美国制造业，但几乎没有采取任何行动来支持它。产业政策一直是乔·拜登的事，而传统观点认为，特朗普将在上任的头几个月里取消政府对半导体和电动汽车等行业的支持。
但我认为这是转移注意力。事实上，特朗普可能会在第二任期推行他自己的产业政策，特别关注安全和商业的交叉点。
本周，随着两党《美国船舶法案》的出台，我们将第一次看到这样的政策可能是什么样子，该法案由包括民主党参议员马克·凯利和共和党众议员迈克·沃尔兹在内的政界人士共同发起。特朗普即将上任的国家安全顾问。与许多支持工党的左翼民主党人一样，沃尔兹坚信，美国需要重建其航运业，作为对抗中国经济和安全实力的更广泛努力的一部分。
对于一位即将在国会任职的高级助手来说，在离开之前共同提出一项法案是一件罕见的事情。这说明许多准备加入新政府的人认为政府应该支持重建美国工业基础的努力。其中包括沃尔兹、即将上任的国务卿马可·卢比奥、未来的美国贸易代表杰米森·格里尔和经济顾问彼得·纳瓦罗。
这与罗纳德·里根时代不同，当时对美国商业造船业的补贴大幅削减，因为冷战时期的国防开支将支持造船厂。但冷战结束了，这个行业崩溃了。 “1986 年我从美国商船学院毕业时，那里有 400 艘悬挂美国国旗的远洋船舶，”凯利上周告诉我。 “今天有 80 人。而中国则有 5,500 人。这是一个巨大的漏洞。”
正如沃尔兹在最近与凯利举行的一次活动中所说：“我们谈论了很多中国有能力关闭他们现在生产而我们不再生产的东西——比如药品或稀土矿物或……。 。 。筹码。 。 。但他们实际上可以通过从根本上扼杀（商业）船队来关闭我们的整个经济，反过来，将他们的船队变成军舰或地缘政治影响力的杠杆。这是完全不可接受的。”
沃尔兹公开担心中国对台湾以及日本和菲律宾等亚洲盟友的威胁，以及朝鲜半岛危机的风险。他还把不仅要建设更强大的海军，还要建设更强大的商业造船业（商船运输大约 90% 的作战人员装备和物资）的需要联系起来。
这凸显了中国和许多其他亚洲国家都熟知的事情。为了快速且经济高效地制造任何产品，无论是芯片还是船舶，都需要规模化。就造船业而言，这需要政府提供新的补贴和需求信号，以鼓励企业投资美国的生产。新立法中将包含一些胡萝卜和一些大棒。
当然，拜登政府的主题全是造船业。一年前，美国海军部长卡洛斯·德尔·托罗在哈佛大学的一次演讲中提出了一种新型海洋治国之道的愿景，其中包括产业战略以及与盟友和私营部门的合作。他上周在海军研究所的国防论坛上对此进行了详细阐述。正如他所说：“任何伟大的海军强国如果不成为商业海上强国，就不可能长久存在。”
随着加拿大、芬兰和美国签署了共同生产破冰船的“ICE Pact”协议谅解备忘录，这一愿景在 11 月得到了重大推进。这种伙伴关系旨在解决北极安全问题，并增强美国的工业能力和高薪就业机会。该协议得到了拜登国家安全顾问杰克·沙利文的支持，他今年秋天告诉我，船舶是产业战略的新筹码。
人们可能会认为拜登对这一努力的支持会自然而然地让特朗普想要埋葬它。但事实上，是特朗普本人首先提出了在未来10年加强美国破冰船舰队的想法。从安全和商业角度来看，他认为这是对抗中国和俄罗斯在北极不断扩大影响力的一种方式（随着北极冰层融化，采矿和航运机会正在增加）。特朗普可以以他独特的方式轻松地说：“你们为什么花了这么长时间才实施我的产业政策？”
更重要的是，围绕造船业的产业政策得到了广泛的劳工支持，这将增加其在国会轻松通过的机会（双方都希望巩固劳动人民的支持）。今年早些时候，一些美国工会组织针对中国提起的造船业 301 贸易案的协调员迈克尔·韦塞尔 (Michael Wessel) 指出：“这种产业战略将共和党和民主党之间的许多点联系在一起。”它包括重建制造业和增强职业技能的愿望。
正如他所说，“这将是对特朗普政府是否认真对待产业战略的一次考验。”它还将提供新政府中哪一派——马加派或华尔街派——正在掌舵的线索。
关键词：
