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改造历史悠久的英国房屋比看起来更困难

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今年我希望有两件事:规划改革,使改造英国的整个住房存量变得更容易,以提高国家能源效率,以及能够在我自己的屋顶上添加额外的太阳能电池板,而无需额外的许可。

当工党去年夏天上台时,承诺进行“绿色”能源革命和建造 150 万套新住房,这两个愿望似乎都是合理的。但在最初的欣喜过后,疑虑也随之而来。

问题在于该国不透明且过度规范的规划许可制度。

这反过来又源于一种可以理解的愿望,即保留主要是乔治亚式和维多利亚式建筑的外观和结构,这些建筑构成了受列入名单或保护区地位保护的大部分房屋。

两年半以来,我一直在伦敦北部的伊斯灵顿社区开展活动,以促进在此类房屋上敏感地安装太阳能电池板、隔热材料和热泵。

在我和我的邻居收集了 2,000 个支持变革的居民签名后,当地议会承诺在 2024 年春季之前放松限制。在一再拖延之后,现在承诺于 1 月 6 日起草一份必要的补充规划文件。

当我等待伊斯灵顿议会是否允许我增加屋顶太阳能电池板的数量时,我羡慕地看着肯辛顿和切尔西皇家自治市的居民。

他们的委员会率先利用现有权力发布当地列出的建筑同意令,明确居民获得太阳能电池板等类似产品批准的条件。

进展不能仅仅依靠像这样的地方举措。今年夏天,包括伊斯灵顿和 RBKC 在内的四个不同议会的官员举行了一次会议,呼吁建立一个在线数据库,该数据库将提供居民可以对自己的房屋进行哪些操作的详细信息,并实时更新。这将促进国家层面的进展。它还将使地方当局能够跟上技术的变化,以便在墨水干时规则还不会过时。

目前,在缺乏明确的国家指导方针的情况下,因工作人员流失率高和资源有限而苦苦挣扎的议会只能制定自己的规则、指南和计划。由于缺乏熟练的员工,他们聘请临时私人顾问来处理紧急任务。当合同到期时,这些专业知识就会离开大楼。

与此同时,规划官员有太多的自由裁量权来解释现有的规则,当居民想要让自己的家园更加可持续时,这些规则的执行成本很高。

这阻碍了变革。英国 25% 的温室气体排放量是由建筑物产生的。如果不解决这些问题,英国将无法在 2050 年实现具有法律约束力的净零排放目标。

用太阳能电池板、热泵和隔热材料升级房屋将有助于实现这些目标,并刺激对绿色工作和技能的需求。

需要政府的力量。气候变化专家克里斯·斯塔克(Chris Stark)正在协调能源安全和净零部门发展“绿色”能源供应的使命,副总理安吉拉·雷纳(Angela Rayner)负责铲除新房建设的障碍。但改造并没有总体策略。

雷纳修订后的“国家规划政策框架”加速了房屋建设,但没有指示议会在评估历史住宅改造申请时更加重视可持续性。

建立一个全国性的改造系统需要雄心和政治意愿。但负责保护该国建筑遗产的古英格兰政策和证据部门负责人伊恩·莫里森表示,这就是需要政府援助的原因。 “当你说某件事太困难时,就会触发公共部门干预,因为仅靠市场无法解决问题。”

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