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英国《金融时报》编辑鲁拉·哈拉夫(Roula Khalaf)在每周新闻简报中精选了她最喜欢的故事。
本文作者是英国皇家国际问题研究所亚太项目主任
上周日,38 岁的帕东丹·西那瓦宣誓就任泰国新总理,她的就职标志着三个里程碑。
首先,她成为这个东南亚重要国家有史以来最年轻的总理。其次,她十年来首次带领西那瓦家族重新掌权,此前她的姑母英拉·西那瓦于 2014 年因司法裁决被迫下台,她的父亲、曾拥有曼城足球俱乐部的大亨他信·西那瓦在 2006 年的政变中被罢免。第三,她的任命意味着东南亚十个国家中的六个将由家族王朝统治。
尽管裙带关系和裙带关系在世界各地的政坛中都很常见,但在东南亚,政治家族在民主和非民主制度中都卷土重来,这一点令人震惊。从选举竞争激烈的菲律宾和印度尼西亚,到泰国等部分民主国家,再到老挝和柬埔寨等一党制国家,你都能看到政治家族的身影。
东南亚人口超过 6.7 亿,经济总量位居世界第五,已成为中美地缘政治竞争的焦点。外国外交官和企业高管若想在东南亚获得影响力和利润,就必须了解东南亚的家族动态。
除了巴东丹外,东南亚还有四个国家由前统治者的子女领导:菲律宾的邦邦·马科斯、柬埔寨的洪玛奈、老挝的宋赛·西潘敦和文莱的苏丹·哈桑纳尔·博尔基亚。10 月普拉博沃·苏比安托宣誓就任总统后,印度尼西亚将加入这一俱乐部。普拉博沃是长期执政的独裁领导人苏哈托的前女婿,也是印度尼西亚主要政治家的儿子和孙子,即将离任的总统佐科·维多多的儿子吉布兰·拉卡布明·拉卡将担任他的副总统。在缅甸,开国元勋昂山的女儿昂山素季一直是民选领导人,直到 2021 年军事政变中被罢免。
政治家族的主导地位反映在商界和地方政治中。它反映出在建立强大而有效的机构以分配权力和公共物品以及确保负责任和透明的治理方面存在更广泛的失败。
在印度尼西亚和菲律宾等竞争性民主国家,竞选成本高昂,而且缺乏制度化的政党,这为政治家族的子孙提供了机会,他们可以立即获得知名度和庞大的支持网络。
在威权体制下,有权势的家族可以以更直接的方式操纵政治体系,为自己谋利。
比如,如果泰国精英没有通过破坏和取缔进步且受欢迎的前进党来压制民主反对派,那么帕东丹很可能就不会成为总理。
正如世界各地的“小富婆”们所言,他们的出身不应该成为他们从事任何特定职业的障碍。这也不意味着他们不能擅长自己的工作。东南亚的家族企业集团在 1997 年亚洲金融危机、2008 年全球金融危机和新冠肺炎疫情中表现出了非凡的韧性。
然而,他们的成功往往是以牺牲更具竞争力的本地和国际竞争对手为代价的,导致东南亚消费者不得不为他们的产品和服务支付更高的价格。同样,在政治领域,这些家族的主导地位也扼杀了未来的竞争。
必须承认的是,至少在菲律宾和印度尼西亚,公民在自由公平的竞选中选出了世袭政客。在东南亚经济和地缘政治地位面临新一轮压力之际,选民似乎被知名政客的稳定所吸引。
这种趋势在东南亚现代史的背景下也更容易理解。1945年之前,除泰国外,东南亚没有独立的民族国家。无论好坏,政治家族对这些年轻国家的建设和发展都至关重要。
然而,他们不应该想当然。王朝遗产可能有助于巩固权力。但公民将根据领导人的表现而不是他们的父母来评判他们。东南亚邻国孟加拉国的人民就证明了这一点。本月早些时候,他们罢免了不受欢迎的总理谢赫·哈西娜·瓦泽德——该国开国领袖的女儿。
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