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英国《金融时报》编辑鲁拉·哈拉夫(Roula Khalaf)在每周新闻简报中精选了她最喜欢的故事。
长期以来,当政府资金短缺时,社会上最宽阔的肩膀就成为增税的对象。例如,1784 年,英国首相小威廉·皮特颁布了一项对帽子征税的法案,以增加富人的收入,因为富人最有可能拥有华丽的帽子。领导人也曾试行对假发和胡须征税。
税收管理和时尚业已成熟。如今,许多政府都将资本利得税(对出售股票和房地产等资产的利润征收)作为其从最富有的人(他们往往拥有更多资产)手中筹集收入的手段之一。由于减免和范围的差异,比较各国的资本利得税税率变得复杂。但大多数经合组织国家征收的资本利得税税率低于所得税,部分原因是为了补偿个人将自己的资本置于风险之中并促进投资。少数国家对两者征收的税率相似;新加坡和阿联酋等其他国家则根本不征收资本利得税。
随着发达国家资金匮乏的政府寻求增加收入的途径,资本利得税成为关注的焦点。民主党总统候选人卡马拉·哈里斯上个月推出了一项税收计划,其中包括支持对“未实现”或账面资产收益征税。周三,她还提议将最富有的美国人的长期资本利得税提高到 28%,这比乔·拜登提出的提高到 39.6%(与所得税一致)的提议更为温和。在英国,有传言称工党政府将在下个月的预算中提高英国的资本利得税税率,这促使投资者纷纷抛售资产。
除了从资本所有者阶层增加收入的政治吸引力之外,提高资本利得税的支持者认为,对资本和劳动收入征收不平等的税是不公平的,并且为避税创造了机会。事实上,有些人会安排他们的税务事宜,使他们的收入被视为资本利得,以支付较低的税款,而无需冒着大量资本或增加投资的风险。
但单纯提高资本利得税可能会带来意想不到的后果。首先,肩膀最宽的地方往往腿最灵活。总体资本利得税税率是投资者选择何时何地实现投资时考虑的一个因素。如果提高税率过高,国家就会面临投资者流向税率较低地区的风险。
其次,更高的资本利得税可能会惩罚真正的冒险者。企业主从其组织中获取的收入很少,而是将资金再投资,随着时间的推移积累价值,并且在出售或退休时可能面临高额税收。高利率还会增加持有资产的动机,从而阻止资本重新部署用于更有生产力的用途。这是试图获取“未实现”收益的一个动机。但是,除了复杂性之外,该提案将阻碍财富创造者。
最佳方法是什么?归根结底,税收应该在增加收入的同时,尽量减少扭曲行为。如果政府希望从资本利得税中筹集资金,他们需要确保在考虑到整体竞争力的情况下进行调整。否则,他们就会面临税基缩水的风险。通货膨胀的津贴也是合理的,这样只有投资者的实际收益才需要承担责任。扭曲可以迎头解决。应该收紧那些使收入被视为资本收益的变通办法,以便只有那些真正将资本置于风险中的人才能享受较低的税率。逐渐减少死亡时的上调,即在某人去世时历史收益将被抹去,这也有助于阻止资产囤积。
对于寻求吸引不那么富裕的民众的政客来说,呼吁对资本富人征收更高的税是件很容易的事情,但正确实施资本利得税则要困难得多。如果对投资的真正收益征税过于严厉,或者缺乏足够的竞争力,领导人就有可能扼杀惠及所有人的经济增长。
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