《卫报》对 Sure Start 遗产的看法:投资于儿童会带来回报 |社论


当托尼·布莱尔 (Tony Blair) 领导的工党政府创建 Sure Start 时,投资早期保育和教育的决定是基于证据的。所有儿童从四五岁起都有权进入公立学校,每周上学五天。由于免费托儿所名额仅以兼职形式提供(目前每周 15 小时,但预计将增加到 30 小时),对最小的孩子及其父母的支持被正确地视为福利国家的缺口。

Sure Start 旨在通过提供全面的游戏、早期学习、健康和家庭支持来实现这一点。新中心的一项关键功能是整合现有服务,使它们更易于导航。通过优先考虑较贫困的社区,人们希望能够消除富裕儿童和贫困儿童之间的不平等,并帮助弱势儿童跟上。

对美国历史悠久的具有类似目标的计划(称为“启蒙计划”)的研究表明,对低收入家庭的有针对性的支持达到了预期的效果。此外,Sure Start 之前几年的科学和健康研究证明了早期生活经历和人际关系的重要性。 Sure Start 的设计者相信,通过提高为学龄前儿童和新父母提供的服务质量,他们可以提高整个群体的前景,尤其是最弱势群体的前景。

我们现在知道他们是对的。在英国和美国,研究表明,支持年轻家庭的公共投资会在以后带来好处。财政研究所 (IFS) 发现,在 Sure Start 中心附近长大的低收入家庭儿童的 GCSE 成绩平均提高了三个。其最新报告显示,Sure Start 地区 16 岁之前服刑的儿童减少了 20%。虽然这是该研究揭示的最显着的影响之一,但还有其他一些值得关注的因素,以及一些不太积极的发现需要细致入微的解释。例如,转介社会服务的增加不能轻易地被粉饰为积极或消极;任何评估都取决于具体情况。

不可能明确地说,Sure Start 是避免入狱的儿童的决定性保护因素,或者是由于盗窃和其他犯罪率降低而避免成为犯罪受害者的人的决定性保护因素。我们也不能肯定地说,Sure Start 是 7 岁至 11 岁儿童在地方当局看护时间比其他地区儿童少 13% 的原因。但这项研究强烈表明了这些结论。部长们应该关注 IFS 和其他社会研究人员未来与他们合作的呼吁。

并非每个项目都需要进行试验。例如,儿童进入游乐场是不言而喻的社会福利。但证据的重要性不应被低估,特别是对于寻求公共支出支持的政客而言。

与 Sure Start 之前的研究一样,这项研究也包括对“避免成本”的衡量。值得一提的是,在 Sure Start 上花费的每一英镑中,有 19 便士是通过刑事司法和社会关怀方面的节省来收回的。但这种计算对于与人们生活直接相关的发现来说是次要的。部长们应该为他们的政党支持家庭的记录感到自豪。

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