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多年以来,越南和几个东南亚邻国似乎都具有成功的增长公式。他们遵循了以中国之类的出口为主导的道路。它们是由北京和美国紧张局势促成的供应链重新排序的重要受益者,成为美国和其他寻求第二个出口制造基地的企业的“中国加上一项”策略的一部分。现在,这些政策又回来了。当唐纳德·特朗普(Donald Trump)宣布他的“解放日”关税时,其中一些是越南的46%,而柬埔寨的比率为49%。
尽管预计美国对中国的关税将大幅提高,但对东南亚制造业的打击还是令人惊讶的。特朗普的贸易顾问彼得·纳瓦罗(Peter Navarro)在《金融时报》上写道,明确表示白宫想让柬埔寨和越南等国家在美国和中国进行选择,并“停止允许中国通过通过您的国家通过跨投放出口出口来逃避美国关税”。一些特朗普政府内部人士坚持认为中国是他们的主要目标。受影响的其他国家是附带损害。
但是,损坏是巨大的,远非单方面。苹果,耐克和英特尔在内的主要公司在越南拥有制造商或供应商,遵循他们认为使合理的商业和政治意义的策略。尽管在某些高端制造业中提高国内能力的努力可能具有供应链弹性的优点,但向美国重新设计T恤的经济学是值得怀疑的。
中国选择报复,如果华盛顿以惩罚性征税向前施加“战斗”。最大的单一贸易伙伴与较小的亚洲同行有关,可能会感到有必要对抗欺凌行为的立场。迄今为止,东南亚国家就对抗进行了谈判,试图使出口尽可能地流动。这是有道理的。由于它们的比较优势仍然以低劳动力成本为基础,因此改变其经济模式几乎是现实的。
马来西亚总理安瓦尔·易卜拉欣(Anwar Ibrahim)的目标是协调东盟的反应,东南亚交易集团的代表团于周二前往华盛顿。该集团的经济多样性可能会阻碍安瓦尔的努力:例如,印度尼西亚向美国出口更多的商品;菲律宾有经常账户赤字,并出口更多服务。一些成员已经对华盛顿做出了自己的建议。越南提出要删除所有对美国进口的关税,并从美国总统那里获得了热情的话。
但是,纳瓦罗和其他美国官员指责越南和其他官员通过非宣传障碍(例如出口补贴)“作弊”,以及中国出口避税关税的平台。这可能会限制谈判交易的任何机会。因此,东盟国家还必须尝试进一步加深区域间贸易,因为它们通过与中国,日本,韩国,澳大利亚和新西兰以及亚太CPTPP PACT的区域综合经济合作伙伴关系。他们还应该寻求改善与欧盟和西方市场的自由贸易关系。
然而,最终,尽管它们具有深厚的美国贸易联系,但对于柬埔寨或越南来说,很难为美国的美国经济巨头而在中国饱满。越南制造出口的最近增长大部分来自中国公司将业务迁至越南的公司。如果特朗普的白宫迫使他们难以选择,而无需做出让步,那么它可能会使他们更深入地进入那个国家的武器,并说其艰苦的贸易政策主要是针对目标的。
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