这就是工党努力实现这一目标的原因:英国政府规模庞大,但拉动杠杆却什么也没有发生 |拉里·埃利奥特


G政府上台时充满信心。他们表示,他们的选举胜利是变革的授权,其宣言承诺的工作将立即开始。人们总是谈论要卷起袖子。

迟早,你会猛然醒悟。部长们按下按钮和拉杆,期望事情会立即发生,但他们惊讶地发现事实并非如此。原因很简单:英国政府规模很大,而且还在不断扩大,但作为变革的推动者,它无法胜任这项工作。

无论是中央还是地方,都是如此。多年来,由于议会服务被外包,政府干预的能力被削弱,专业知识也被丧失。国家现在的主要工作是减轻失败的后果,而这种后果正变得越来越紧迫。

对市场力量的服从可以解释部分问题。在过去的半个世纪里,人们对任何带有挑选胜利者味道的事情都怀有一种神经质的厌恶感。 “只有政府不干涉私营部门,国家才能真正繁荣”的错误观念已经根深蒂固。不过,还有其他因素在起作用。一是财政部的主导地位,它曾试图既是一个负责公共财政的部门,又是一个经济部,但没有成功。另一个原因是英国人对业余爱好者的崇拜,它培养了人们相信事情会以某种方式或其他方式解决的信念。

其他国家认为,即兴发挥也许不是最好的做法,并采取了不同的做法。韩国等东亚国家有意识地决定在某些行业(例如计算机电子和造船业)建立公司,并被迫进行变革。

中国对太阳能电池板市场以及更广泛的清洁能源市场的主导地位也并非偶然。这是北京当局将低碳技术视为全球增长机会的结果, 然后确保投资和人员到位。尽管英国谈论了围绕净零未来建立的新工业战略,但几乎没有将这种言论变成现实,但中国 — — 以及其他国家 — — 已经在继续实施。

即使是美国 — — 被认为是自由市场的最终体现 — — 也有一套实施产业战略的机制:部分通过联邦政府向大学注入资金,部分通过国防公司与国家之间的联系,部分通过古老的干预主义。例如,去年美国政府收购了芯片制造商英特尔 10% 的股份:这是一个明显的挑选赢家的案例。

英国政府很少为变革做好准备,而且通常是极端情况的结果。 1945年工党政府之所以能够如此激进,原因之一是它在二战结束时继承了功能齐全的计划经济。关键行业由白厅管理,劳动力被引导到需要的地方。

20 世纪 60 年代,英国曾尝试过指示性规划,即政府应设定广泛的目标,并研究如何通过与私营公司和有组织的劳工合作来实现这些目标。国家经济发展委员会(NEDC)的成立是为了将政治家、商界领袖和工会成员聚集在一起。后来,成立了一个新的部门,即经济事务部,负责监督国家增长计划。两人都没有幸存。

然而,其他国家的记录表明,20 世纪 60 年代指示性规划的拥护者是有道理的。只有改革政府机制以提高国家效率,英国才能可持续地摆脱当前的经济停滞。这意味着通过在白厅内部建立替代经济权力基础来打破财政部的权力——要么加强总理办公室的权力,要么建立一个具有真正影响力的独立部门。类似于旧的 NEDC 的东西应该被恢复,其职责是识别和培育潜在的增长领域。

钱很重要,但它不是唯一重要的。英国的投资记录是七国集团国家中最弱的,这一点需要改变。然而,只有国家愿意进行试验并接受并非所有项目都会取得成功的事实,投资才会真正有效。其他国家已经展示了务实、试错方法的好处。在这里重复这一成功需要进行重大的文化变革,这是一个很大的要求,但值得冒险。

另一种选择是,其他国家继续让英国在未来的增长型产业中死去,而源自这里的想法在其他地方得到商业利用。

如果不能改革国家使其更具活力,也会加深公众对政治的愤世嫉俗。选民们在听到政府的最新举措时心不在焉,因为他们怀疑——完全正确——这只是空话而已。他们在该州的日常经历,无论是未填补的坑洼、在急症室等待治疗的漫长等待,还是对轻微乱扔垃圾行为的严厉罚款,都不是积极的。

曾经有一段时间,人们对国家抱有更友善的看法,但那时政府被视为为人民而不是为人民做事:建立国民医疗服务体系(NHS)、在学校旁边建立新的医疗中心、建造房屋。如果不进行改造,国家将继续显得不仅庞大、无用,而且卑鄙。看上去不太好看。



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