S自英国脱欧以来,达芙妮·杜穆里埃的最后一部小说《统治不列颠尼亚》被视为对英国脱离欧洲的先见之明的警告。在公投中加入并退出欧盟的前身共同市场后,杜毛里埃想象英国将面临如此严重的经济不稳定,以致其首相屈服于美国的接管。英国被美军占领,引发起义,最终迫使美军离开。凯尔·斯塔默爵士的国防投资计划(Dip)不属于杜穆里埃的小说,但具有同样的噩梦逻辑:远离欧洲的英国告诉我们,财政必要性和国家安全需要更深入地融入美国权力。
这显示了凯尔爵士政府内部的压力,该计划花了一年时间才从战略防御审查转向部分资助计划。前国防部长约翰·希利在认为财政部的提议无法为该战略提供资金后辞职。他的继任者丹·贾维斯 (Dan Jarvis) 告诉国会议员,该计划在四年内价值 2,980 亿英镑,比去年的支出审查和解协议高出 150 亿英镑。贾维斯先生表示,他已获得比他抵达时所提供的金额多 15 亿英镑的资金。违背国防部的要求,这看起来与其说是一个突破,不如说是希利先生为何步行的证据。
前工党影子财政大臣埃德·鲍尔斯 (Ed Balls) 呼吁发行战争债券来为经济下滑提供资金。这是有道理的:如果国防是迫在眉睫的国家优先事项,那就借钱为其提供资金。由于担心欧洲与俄罗斯和任性的美国发生陆地战争,德国实际上已经这样做了。相反,英国选择了一种紧缩形式:削减公共部门资本预算,为将英国与美国飞机、基地和战略优先事项更紧密地结合在一起的姿态提供资金。这并不是《统治不列颠尼亚》讽刺性的兼并。这是通过财政部正统观念放弃主权的更合理的阴谋。
从战略层面来看,该计划似乎与英国最有可能面临的威胁不一致。英国显然正与俄罗斯等国家进行一场混合战争,但下降的重心仍然是核支持的全球力量投射。该计划谈到了国家复原力,但资金绝大多数用于美国的联盟能力 — — 这肯定是唐纳德·特朗普作为总统的担忧。四年内拨出不到 100 亿英镑用于网络、空中和导弹防御以及海底基础设施等领域的国土防御。与此相比,价值约 1000 亿英镑的核潜艇、喷气式战斗机、奥库斯潜艇和巡航导弹。
这是一项国防工业战略,而不是主权再工业化。它将支持英国的就业。但英国可以建造潜艇、军舰和飞机部件,同时仍将其部队结构与美国主导的态势结合起来。真正的产业政策会问为什么军舰而不是清洁能源得到国家的支持。
一个月之内,安迪·伯纳姆可能会取代基尔爵士入主唐宁街。他周一的讲话表明了接下来的争论将走向何方。他并不拒绝Dip;他寻求将其转变为采购主导的产业战略。他说,公共资金不应再追逐最便宜的全球供应商,而应建设主权国防能力。这呼应了当前计划的措辞,但也暴露了其弱点。伯纳姆面临的挑战是,国防开支是否真的能够重建英国的生产实力,或者“支持英国”是否只是一个口号,掩盖了对日益专制的美国及其腐败外交政策的更深层次的依赖。
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