如果安迪·伯纳姆幸运的话,在处理他的第一次国际危机之前,他将有一些时间来适应作为总理的生活节奏。不会太久的。
唐纳德·特朗普是持续动荡的引擎。他最近在中东的军事冒险所带来的余震将持续多年。宣布的战争目标均未实现。伊朗政权没有被推翻。停火协议条款承诺德黑兰将更加慷慨地减轻制裁,但条件比巴拉克·奥巴马签署的核遏制协议所规定的条件更少 2015 年。这比特朗普在第一个任期内被称为“有史以来最糟糕的交易之一”而放弃的安排更糟糕。美国的弹药库存和信誉已经耗尽。
这是特朗普的战略失误和耻辱。由于他无法承认错误,因此他的自尊心受到的伤害将通过报复性的怨恨来缓解。受伤的独裁领导人会通过更加激进的实力表现来弥补暴露的弱点。
克里姆林宫也在进行类似的流程。弗拉基米尔·普京拒绝承认他征服乌克兰的企图已经失败。在他看来,这场战争是一场生死存亡的战斗,目的是维护俄罗斯国家荣誉,对抗西方的敌意。前线缺乏进展将导致其他地方的交战加剧。
基辅的盟国预计俄罗斯将发起更多挑衅——破坏、无人机入侵、网络攻击——而美国应对这些挑衅的支持将减少。
这就是为什么周二公布的国防投资计划(Dip)如此重要,以及为什么延迟完成让凯尔·斯塔默(Keir Starmer)如此尴尬。应对危险的全球局势被认为是他的强项。与政治相比,他更喜欢外交。他在国际峰会上比在议会工党中更受尊重。他认为,与不断下滑的民调支持率相比,对国家不知疲倦的服务是衡量执政成就的更好标准。这种观点使他能够抵御要求新领导层的呼声。当国防部长以对总理拒绝释放对国家安全至关重要的资源感到沮丧而辞职时,这种情况难以维持。
军事首领总是希望有更多钱购买武器。财政大臣质疑现有预算是否得到妥善管理。国防部在这方面的记录令人沮丧。调解这些争端、迫使妥协、在不完美的选项中做出选择,是首相的核心能力。斯塔默不想这样做——不是出于辩护,也不是在无数其他情况下,部长们有相互竞争的要求,而这些要求只能通过十号人物的干预来解决。
伯纳姆会很高兴在双杠划船成为他的问题之前就完成了(尽管类似的问题很快就会出现在他的办公桌上)。他也不介意斯塔默下周在安卡拉举行的北约峰会上在国际舞台上告别。
对于一位缺乏外交事务经验、也没有对外交感兴趣的记录的新总理来说,这将是一次艰难的首次演出。与伯纳姆相识多年、与他共用内阁和影子内阁的同事们声称完全不了解他对国际问题的直觉。
亲密盟友表示,他亲欧洲,对美国大型科技公司持怀疑态度,但这些公司并不是地缘政治星座中的北极星。在伯纳姆对国内领域的分析中,关于英国在世界上的地位,还没有一个成熟的概念可以与曼彻斯特的经济成功所发挥的作用相媲美。
这个缺口需要填补。这需要在最后一刻死记硬背外交政策和明智的授权。据报道,伯纳姆渴望留住斯塔默德高望重的国家安全顾问乔纳森·鲍威尔。还有人猜测前外交大臣、现任国际救援委员会主席戴维·米利班德将担任该职务。将地缘政治和环球旅行外包给经验丰富的从业者,这一举措对一位宁愿在沃灵顿而不是华盛顿的总理来说显然具有吸引力。
这可能是一个天真的野心。斯塔默上任时并没有热衷于旅行。国际事务占用了他的日程,因为世界正处于火热之中。但当他发现自己对威斯敏斯特队的比赛没有感觉,也没有自己的国内优先事项时,他也接受了工作的这一面作为避难所。
斯塔默因阻止英国卷入伊朗战争、坚定捍卫乌克兰以及帮助阻止美国彻底背叛基辅而值得赞扬。但仔细观察,这份记录几乎没有讲述一个战略远见的故事。在访问白宫前夕突击搜查国际援助预算以快速补充军费开支的决定背后并没有长期考虑,用几十年积累的软实力换取了特朗普几个小时的善意。事实证明,任命彼得·曼德尔森为大使并不是那么精明。
在入主唐宁街的头 18 个月里,斯塔默否认与华盛顿和布鲁塞尔平等结盟的政策是不可持续的。只有当特朗普要求拥有格陵兰岛时,他才向欧洲倾斜。
斯塔默在海外也表现出了一些同样的弱点,而这种弱点在国内以严重的形式结束了他的职业生涯。他无法将自己的作为(或不作为)作为更大故事的一部分来讲述。他只有在被迫的时候才会做出选择,所以这些选择看起来从来都不像是计划的一部分。当他最终做出痛苦的预算决定时,他无法让失败者相信他们的牺牲是为了任何集体项目。他无法激励他的国会议员为他辩护,因为他们也发现他的动机难以捉摸。
伯纳姆在这方面已经做得更好了。他在梅克菲尔德补选中的表现以及周一的讲话,通过权力重新分配制定了国家复兴议程,让工党议员们希望他们的下一任领导人在政治基础上有所升级。他知道他是做什么的。他听起来好像是这个意思。这些是与幻灭的选民重新接触的先决条件。
但伯纳姆的故事到目前为止只停留在海上,没有看到更远的世界。这对于新首相来说并不罕见,但下一章必须在巨大压力下迅速书写。距离他进入唐宁街只剩下几周的时间了。他的第一次国际危机很快就会到来。
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