美国未能遵守协议 海外化石燃料融资大幅削减


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一份报告发现,去年,由 30 多个国家组成的集团削减了高达 150 亿美元的海外化石燃料项目公共资金,但该集团最大的成员国美国仍继续向石油和天然气项目投入数十亿美元。

在 2021 年格拉斯哥举行的联合国气候变化大会上,美国、加拿大、英国和法国等国家都承诺将每年高达 280 亿美元的贸易和发展资金从化石燃料转向清洁能源。

组成清洁能源转型伙伴关系(CETP)的国家在该计划实施的第一年(2023年)成功将此类融资削减了100亿至150亿美元,至52亿美元。国际可持续发展研究所的一份报告显示,与2019年至2021年的平均水平相比,这一数字下降了三分之二。

然而,周三发布的报告发现,各国并没有相应增加对清洁能源的资助。与2019-2021年基线相比,去年的清洁能源投资仅增长了16%,达到213亿美元。

报告的共同作者亚当·麦吉本表示,富裕国家“扩大清洁能源融资的速度不够快”。

放弃化石燃料项目的举措针对的是出口信贷机构,这些机构通常为企业开展海外贸易提供廉价贷款和保险。

“(以前)如果我是英国的一家化石燃料公司,想向伊拉克出口燃气轮机,但又觉得有点冒险,英国政府就会介入,提供保险和低于市场利率的贷款,以帮助完成这笔交易,”他解释道。“他们还直接为(石油和天然气)生产提供资金。这往往涉及整个化石燃料价值链。”

他补充道,国际可持续发展研究院发现,经合组织政府的出口融资机构“实际上比多边开发银行是更重要的能源资金来源”。

报告称,英国、法国和加拿大是签署协议最尽职的国家之一。自承诺实施以来,英国出口信贷机构英国出口融资局 (UKEF) 将其化石燃料交易额从 2010 年到 2020 年从 113 亿美元削减至零。报告称,此前,UKEF 经常将其 99% 以上的能源融资分配给化石燃料。

然而,美国是违反承诺的最大国家,去年为 10 个海外化石燃料项目提供了 32 亿美元资金。美国进出口银行最近还批准为六个大型项目提供融资,其中包括为巴林的 300 口油气井开发提供 5 亿美元资金。该银行正在考虑为圭亚那、巴布亚新几内亚和莫桑比克的项目提供融资。

瑞士、意大利、德国和荷兰也均违背了承诺。

根据经合组织的化石燃料补贴追踪数据,美国还于 2022 年向其石油和天然气公司提供了 120 亿美元的国内补贴。

麦吉本表示,美国未能履行承诺“令人失望”,并强调总统乔·拜登于 2021 年初签署行政命令,逐步取消对化石燃料的出口融资。

他认为,进出口银行的法定要求和章程“意味着他们歧视某些类型的出口产品是不合法的”。

目前,经济合作与发展组织 (OECD) 等发达国家集团正在推动做出具有约束力的承诺,终止每年 410 亿美元的石油和天然气出口融资,这也将夺走来自日本和韩国的资金流入。

美国在谈判中尚未表明立场,但麦吉本表示,化石燃料融资下降的趋势现已固定。



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海外化石燃料融资大幅削减美国未能遵守协议
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