国家安全还是保护主义?拜登阻止美国钢铁销售


通过金属矿工

原钢月度金属指数(MMI)横盘整理,略有下行倾向,12月至1月下跌1.49%。与此同时,美国钢铁公司的销售受阻可能会对2025年的钢铁价格产生重大影响。

美国外国投资委员会(CFIUS)做出分歧决定后,美国钢铁销售遭遇苦涩结局。一月初,拜登总统兑现了阻止日本新日铁公司收购该钢厂的承诺。 Nippon 大约在一年前,即 2023 年 12 月下旬提出了 149 亿美元的出价。这一金额击败了其他公司,其中包括 Cleveland-Cliffs,后者出价 73 亿美元收购这家经常表现不佳的公司。

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自美国钢铁公司股东接受新日本钢铁公司的收购要约以来,此次出售遭遇重重挫折。许多知名人士都反对此次出售。除拜登外,这些人还包括当选总统特朗普、JD 万斯和 USW。

万斯认为,外国拥有美国重要制造业实体可能会损害美国的工业基础并损害安全利益。他还表示,此类收购可能成为一种关税套利形式,允许外国公司绕过贸易壁垒,而不会促进国内生产扩张。

Cliffs 的高管也很快对此次收购提出了质疑,指出美国钢铁公司相信这笔交易会成功,这是在“否认现实”。该公司指出,“几十年来,不公平的贸易行为对美国钢铁公司和工会工作造成了损害,美国钢铁工人联合会(USW)坚决反对任何涉及新日铁的交易,这对我们来说并不奇怪,新日铁是一家拥有广泛业绩记录的公司。”有害贸易行为。”

该协议的批评者大多指向国家安全担忧,事实上,美国在大流行后的几年里更加关注其关键行业。

因此,涉及外资公司的合并可能会引发人们对敏感技术和关键材料依赖外国实体的担忧。例如,钢铁在国防、基础设施和汽车工业等重要行业的广泛使用,使得该行业具有战略重要性。

其他担忧来自美国钢铁工人联合会。例如,Nippon 向 USW 做出了多项承诺,以争取工会的支持。其中包括对公司价值约 27 亿美元的投资、向钢铁工人支付 5,000 美元的款项以及兑现集体谈判协议的誓言。

该公司还承诺不会将其海外钢厂的钢材出售给美国,并做出十年内保持产能的承诺。尽管许多普通工会成员支持这项交易,但美国工人工会仍然反对,指责日本公司“空头承诺”,并且是“几十年来的连续贸易骗子,将损害我们的国内产业”。

尽管拜登总统的决定得到了高调的支持,但该交易的受阻也带来了许多弊端。正如 MetalMiner 的丽莎·赖斯曼 (Lisa Reisman) 所说,“最终,政治获胜了。”此外,由于无法做出决定,美国外国投资委员会开始面临新的腐败指控,这为拜登的阻挠留下了机会。

考虑到日本仍然是美国的盟友,而且日本同意与中国宝山建立合资企业,因此对国家安全的担忧受到了严格审查。相反,许多人认为“加强与日本的伙伴关系可以增强美国供应链的弹性并促进技术合作。”

除此之外,该交易还将给美国带来其他一些好处。例如,对美国钢铁公司许多设施和产能协议的大量投资将意味着钢铁工人的就业保障。事实上,美国钢铁公司的表现不佳将继续使就业和某些工厂的命运陷入困境。许多人认为,下一步工厂将寻求削减成本的解决方案。

许多业内人士还认为,日本钢铁的所有权将促进钢铁领域的竞争,包括电工钢和转炉生产的钢铁。这对买家来说意味着更具竞争力的价格。截至9月,Cliffs仍维持收购美国钢铁公司的意愿,尽管现在的价格要低得多。

无论是克利夫斯还是其他美国生产商,美国市场的另一次合并都将进一步巩固该行业,使钢厂能够更好地控制钢铁价格动态。从历史上看,这意味着无论潜在需求状况如何,价格都会上涨。

如果克利夫斯试图收购美国钢铁公司,将会引发大量反垄断担忧,这可能会破坏他们的努力。例如。 Cliffs 是美国唯一一家拥有 BOF 设施作为其运营一部分的生产商。这将使该公司能够完全控制该生产方法,这受到汽车行业的青睐。因此,美国汽车工人联合会可能会反对向克利夫斯出售的可能性。

虽然该交易似乎已胎死腹中,但法律之争还远未结束。日本钢铁公司和美国钢铁公司都提起诉讼,希望推翻拜登的决定。这些公司声称现任总统不公平地影响了美国外国投资委员会的小组。一份声明称,“由于拜登总统为推进其政治议程而施加不正当影响,美国外国投资委员会未能进行善意的、以国家安全为重点的监管审查程序。”

这些公司还将法律目光投向了克利夫兰克里夫斯和 USW。在第二起诉讼中,两家公司指控 Cliffs、Cliffs 首席执行官 Lourenco Goncalves 和 USW 的 McCall 合谋通过“非法和协调行动”撤销该交易,这最终将使 Cliffs “垄断国内钢铁市场”。

尽管目前尚不清楚最近的诉讼会带来什么结果,但交易的结束对买家来说似乎意味着坏消息。如果美国钢铁公司寻求削减成本,另一家国内钢厂的购买或关闭或削减某些设施将意味着钢材价格上涨。尽管如此,这可能需要时间才能实现,而且诉讼的结果可能会改变事态的进程。尽管如此,钢价仍面临上行风险。

妮可·巴斯汀

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