为什么拜登告别俄罗斯石油贸易制裁是一件大事


(彭博社)——美国周五宣布对俄罗斯石油贸易实施迄今为止最全面、最严厉的制裁,距离乔·拜登离开白宫、由唐纳德·特朗普接任总统仅十天。

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如果在特朗普的领导下继续实施,这些措施比任何西方国家迄今为止采取的任何措施更有可能扰乱俄罗斯的石油出口。

两家大型生产商和出口商受到制裁,针对个别油轮的高效计划已大幅扩大,组织数百次运输的贸易商已被列入名单,关键保险公司已被指定,两家美国石油服务提供商已被告知退出。

理论上,此举可能会减少国际能源署预测的今年近 100 万桶/日的供应过剩。 ICE 欧洲期货数据显示,2024 年布伦特原油期货价格一度升至每桶 75 美元以下,但周五一度升至 80 美元以上。

这个故事着眼于石油供应背景下的每个关键领域。

苏尔古特石油天然气公司和俄罗斯天然气工业股份公司

对这两家公司的制裁是华盛顿或任何其他西方国家迄今为止采取的最直接、最激进的措施。

到2024年,这两家公司每天的海上运输量约为97万桶,它们被指定的事实将引起印度炼油厂以及中国国有企业的担忧。

从海运流量来看,这比国际能源署预计 2025 年全球市场的全球供应过剩还要大。这也几乎占俄罗斯海运出口的 30%。

没有人暗示这两家公司的发货将完全停止,但事实上,它们受到制裁以及宣布的其他措施意味着不能排除中断的可能性。

许多油轮

美国宣布对约160艘油轮实施制裁。

迄今为止,美国、英国和欧盟针对的目标船只总数增加了一倍。华盛顿追捕的大约 30 艘船只已受到伦敦和布鲁塞尔的制裁,但值得注意的是,迄今为止美国的措施已被证明是多么有效。

事实证明,在对俄罗斯石油贸易的所有制裁中,美国实施的制裁影响最大,这证明亚洲买家对藐视华盛顿的措施持谨慎态度。

周五之前,外国资产控制办公室已指定 39 艘自 2023 年 10 月以来运输俄罗斯石油的油轮为对象。根据彭博社汇编的船舶跟踪数据,其中 33 艘油轮自列入名单以来未能装载货物。这比英国或欧盟实施的类似措施所造成的破坏程度更高,而且持续时间是英国或欧盟实施的类似措施的两倍多,而这两个司法管辖区中的任何一个司法管辖区都在 2024 年 6 月才实施了首次制裁。

最新措施包括对用于从俄罗斯北极和太平洋地区关键项目运输原油的整个专业穿梭油轮船队实施制裁。北极船只将货物运送到俄罗斯摩尔曼斯克港,那里的两艘储油轮也成为目标,此举可能不会立即带来影响。但这可能会妨碍船舶的维护工作,而这些工作通常在中国进行。

在太平洋上运行的穿梭油轮将俄罗斯石油运往中国,周五的制裁可能会使这一贸易复杂化,可能需要在交付前将货物从一艘油轮转移到另一艘油轮。

贸易商

OFAC 还针对“愿意运输和销售”俄罗斯石油的“不透明贸易商”,他们“通常在高风险司法管辖区注册,公司结构和人员不明确,与俄罗斯有联系,并隐瞒其商业活动”。

其中许多贸易公司是在俄罗斯 2022 年入侵乌克兰后才成立的,一些早期进入者已经消失,取而代之的是新实体,这些实体拥有重叠的所有者和许多相同的员工。

针对当前石油贸易商采取的行动可能会造成一些短期混乱,但他们很可能会以不同的名字重新出现。

船舶保险

对俄罗斯最大的两家油轮保护和赔偿保险提供商 Ingosstrakh 保险公司和 Alfastrakhovanie 集团的制裁可能不会对流量产生太大影响。

然而,这两家公司禁止提供保险可能会有效地将包括俄罗斯自己的船队在内的一些油轮挤出主流保险市场。至少暂时如此。这将加剧一些国家已经表达的担忧,这些国家的水域已经因运输俄罗斯石油的老化船只而面临风险。

一个重要的问题将是印度及其石油买家和监管机构的反应,因为该国是 Ingosstrakh 涵盖的石油交付的主要接收国。

该公司在电子邮件中表示:“将 Ingosstrakh 从市场上剔除会造成一个真空,而这个真空将不可避免地由不可靠的保险公司来填补。”它补充说,它将寻找方法来解决所谓的无根据且具有破坏性的决定。

石油服务

制裁还要求美国石油服务公司在2月27日前停止在俄罗斯的业务

根据季度报告,至少两家总部位于美国的全球供应商即使在克里姆林宫入侵乌克兰之后仍继续在该国开展业务。

然而,更广泛的限制不太可能对俄罗斯开采原油的能力产生任何直接影响,因为国内供应商,包括以前由外国投资者拥有的公司,在该国提供大部分石油服务。全球石油服务提供商的前子公司保留了足以维持俄罗斯钻探速度的设备、人员和专业知识。

总部位于奥斯陆的研究公司 Rystad Energy A/S 一年前估计,俄罗斯石油钻探市场只有约 15% 依赖外国技术。

对俄罗斯石油生产的任何影响可能只有从长远来看才会受到影响,而且对需要最先进技术才能有利可图地开采石油的绿地项目影响最为明显。因此,俄罗斯对北极储备和近海油田的开发可能会放缓。

实施和执行

俄罗斯石油贸易的大部分已经从西方公司和服务提供商手中转移出去,从而减少了迄今为止采取的措施的影响。

如果制裁要有效,即将上任的美国政府将需要愿意对俄罗斯石油买家采取行动。

印度炼油厂和中国政府拥有的炼油厂已经表现出不愿接受受制裁船只上运载的货物。但这对他们来说并不算太昂贵,因为列入黑名单的船只只是可用影子舰队的一小部分。

美国最新一轮制裁改变了这一局面,打击了更大比例的舰队。

——在 Rakesh Sharma 和 Serene Cheong 的协助下。

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