国际货币基金组织的吉塔·戈皮纳斯表示，7% 的增长并没有带来足够的就业机会

正在印度的国际货币基金组织第一副总裁吉塔·戈皮纳斯 (Gita Gopinath) 接受了《印度时报》的采访，谈到了从全球危机到人工智能以及创造就业机会的必要性等一系列问题。摘录如下：

您如何看待战争和危机影响世界和印度？
过去几年，我们看到地缘政治不确定性大幅上升，这反映了冲突、俄罗斯入侵乌克兰、中东（西亚）冲突。更普遍地说，由于疫情和战争，各国开始重新思考交战规则。这并不总是由效率驱动，也由韧性、国家安全问题驱动。就全球一体化而言，这与过去三十年我们生活的环境截然不同。

短期内，战后出现的能源危机和粮食短缺导致各国的生活成本大幅上涨。但鉴于这些冲突仍然存在，我们可能会看到油价等价格进一步上涨，这将对包括印度在内的许多国家产生负面影响。另一方面就是不确定性。今年是选举年，这给政策方面带来了很多不确定性。不确定性对投资产生了一些寒蝉效应。

贸易分裂是一个严重的问题。2022 年和 2023 年，大约有 3,000 项新的贸易限制措施出台。我们看到许多国家制定的与贸易限制措施相关的产业政策正在增长。地缘政治上相近的国家的贸易表现比地缘政治上相距遥远的国家要好得多。我们仍处于地缘经济分裂的早期阶段。造成这种情况的风险可能会变得更加严重，在这种情况下，没有赢家。

由于中国、韩国或日本拥有更为有利的条件，印度等国家是否难以实现更快的增长？
贸易一直是各国经济增长的引擎，而且也有很多人希望将生产转移回国内，这影响了其他发展中国家从贸易中获益的能力。其中一个政治后果是各国正在寻找其他贸易伙伴，他们希望实现多元化。因此，单纯以效率为导向、专注于一个贸易伙伴现在被认为是有风险的，而这为印度等国家提供了机会，因为印度被视为一个值得合作的国家。

对于印度和其他国家来说，确保我们拥有一个运转良好、多边的体系非常重要。

印度的增长表现非常好。但它是否被增长炒作冲昏了头脑？
印度的增长率非常高。今年我们预计增长 7%，中期增长率为 6.5-7%；印度对全球增长的贡献为 17%。印度是全球增长最快的主要经济体之一。要实现更高的增长数字，保持增长势头，就需要非常强有力的改革议程，而这正是政府正在努力实现的目标。

您对改革议程有何建议或建议？
7% 的增长伴随着就业增长放缓，这是一个需要关注的领域。如果你看看投资，私人投资，你会发现家庭部门和房地产领域的私人投资强劲。但如果你看看机械和设备投资，情况就不那么强劲了。

首先，继续关注改善监管环境中的营商便利性（即简化繁文缛节）将大有裨益。我们研究了印度的外国直接投资流向何处。古吉拉特邦和泰米尔纳德邦是表现最突出的两个邦，其他邦在营商环境方面的排名也非常高。

短期内，劳动力市场的灵活性很重要。这是可以实现的，因为议会在 2020 年批准了新的劳动法，但它需要实施，而这需要各州制定法规。这需要激励各州实施这些法律。

印度的关税税率高于其他同类国家。如果印度想成为全球供应链的一部分，就必须实现成本较低的进出口，否则很难吸引投资。

如果你看看印度的外国直接投资，就会发现有很多兴趣。看看已宣布的项目，我们看到的是大项目，比如价值 800 亿美元的项目。印度的开放能够减少贸易限制，这将有助于吸引这些投资。最后，政府做得非常好的一件事就是投资公共基础设施，包括实体和数字基础设施。但印度仍然是一个需要更多资金的经济体，预算已经为公共投资投入了额外资金。

然后是中期目标。提高教育水平、提高技能，包括数字技能，这些都很重要。其次，农业部门改革也很重要。

您对鼓励民间投资就业的政策有何看法？
这当然是一项经过检验的措施。激励措施有帮助。就业相关激励措施是预算的一部分，它肯定能解决这个问题。与所有政策一样，在某个时候进行成本效益分析也很重要。我们计算了一些数字，从现在到 2030 年需要创造的额外就业岗位累计在 6000 万到 1.48 亿之间。要实现这样的就业创造，就需要进行广泛的改革。

人工智能带来的挑战有多大？它将如何影响未来的就业创造？有人建议征收机器人税，以建立社会保障缓冲。
存在风险。首先，人工智能与通用技术一样，有望提高生产率增长，这总体上有利于就业和生产率。但另一方面，鉴于这项技术的性质，它也有取代劳动力的风险。所有这些数字都存在很大的不确定性。有些估计接近于零，有些则非常大。这取决于它能多快融入经济。

我们有自己的研究；平均而言，全世界大约有 40% 的工作与人工智能有关。这并不意味着这是一件坏事，大约有一半的工作被人工智能补充，一半的工作被人工智能取代。因此影响可能相当大，这取决于这项技术的发展情况。

至于这对税收意味着什么，首先，所有政策制定者都应该密切关注人工智能的发展和应用，因为它对多个方面都有影响。它涉及监管方面，技术使用是否合乎道德，以及数据披露是否得到尊重。

人工智能税取决于具体情况。我们的观点是，是否应该征收（机器人）税，因为我们相信效率和生产力。但话虽如此，世界各国政府都应该审视自己的税收结构，因为现在你实际上可能会激励自动化朝某个方向发展。有时你可能会出于好的理由而激励它，但有时只是因为你没有给予足够的关注，而你的自动化边际有效税率比雇佣工人的边际有效税率要低得多。我们做了一些分析，表明情况确实如此。有些国家，尤其是一些发达经济体，似乎更倾向于自动化，而较少关注劳动力。

亿万富翁税和财富税能有效解决不平等问题吗？
国际货币基金组织支持累进税制。我们认为，更好地实施资本所得税、财产税可以适当地编入税收制度。财富税还有一些额外的复杂因素。例如，对很多人来说，财富基本上就是他们的家。这存在实施问题，但如果你能征收资本所得税，那就太好了。

您会提倡印度这样的国家实行全民基本收入吗？
如果是真正全民救助，那就意味着每个人都能得到救助，（而且）这对国家来说成本非常高。所以，要么你给每个人的救助金额非常少，在这种情况下，救助金额实际上没有影响。要么，如果你给他们的救助金额很大，那么这笔钱就非常大了。所以，这笔钱在财政上是一笔不小的数目。关键是要以更有针对性的方式实施救助，许多国家都是这样做的，但我们已经看到，如果你增加失业保险的慷慨程度，就会出现这种情况。