改革后的资本利得税不应该对虚幻收益征税


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自金融危机爆发以来,政客们经常说,最宽阔的肩膀应该承担最大的负担。英国首相凯尔·斯塔默爵士是最新一位加大言辞力度的人,他正在为 10 月份的增税预算做准备。企业和其他资产的所有者正急于抢占资本利得税率预期上涨的先机。

CGT 有时被描述为自愿税。这有点夸张,但投资者完全可以选择何时何地缴纳税款。目前,他们正试图通过推动业务销售、清算房地产投资组合和将资产转移到信托来加速收益。一些投资者可能会离开英国,尽管通过这种方式无法避免对英国房地产销售征税。

2026 年 1 月,税收减免可能会增加收入,尽管此后会有所下降。税收收入对可能的政策变化(无论是真实的还是想象的)的预期高度敏感。在截至 2023 年 4 月的一年中,税收收入在经历了两年特别强劲的增长后下降了 15%,至 144 亿英镑。这可能是由税务简化办公室在 2020 年提出的加息呼吁推动的,该咨询机构后来被前首相利兹·特拉斯废除。该建议并未实施,尽管当年对出售企业的企业家的税收减免被缩减,并被不祥地重新命名为企业资产处置减免或“坏减免”。

多年来,随着优先事项的变化,资本利得税也经历了多次改革。20 世纪 80 年代,保守党引入了通货膨胀津贴,以结束对账面收益征税。20 世纪 90 年代末,通货膨胀率较低,工党取消了通货膨胀津贴,并引入了税收减免,以鼓励企业增长和连续创业。自那时起,对避税和税收的担忧促使税率和结构发生了一系列变化。

这一次,政府可能会专注于增加收入和公平。很大一部分应税收益实际上是重新包装的收入。据公共政策研究所称,由此产生的较低税率使绝大多数居住在伦敦和东南部的少数人受益。这家影响力日益增强的智库本周发布了一份报告,主张资本利得税和所得税均等化,并表示明年可以筹集 166 亿英镑。

但这并未考虑通货膨胀,而通货膨胀是至关重要的。IPPR 本身报告了“回报率补贴”的案例,该补贴将免除部分收益的税款,尽管它指出这可能会很昂贵。资本利得税的历史表明,设计好资本利得税并不容易。但只对实际收益征税而不是虚幻收益征税既有实际原因也有原则原因。

vanessa.houlder@ft.com



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改革后的资本利得税不应该对虚幻收益征税
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