Houchen 的 Tees Valley 项目以及工党面临的挑战

下午好。你等了八个月才看到关于一场持续不断的争议的进一步消息，然后一下子看到了数百页的消息。

自今年 1 月份对该国最大的重建项目 Teesworks 及其所依赖的权力下放公共治理进行重要的独立审查以来，今年几乎没有任何公开更新。

直到上周五，保守党市长本·侯臣勋爵 (Ben Houchen) 的蒂斯河谷联合政府向部长们提出的部分回应才传到了我手中。

下面将详细介绍。

至关重要的是，其内容不仅会给侯臣带来挑战，而且也会给现在唐宁街的工党带来挑战。

“注意力不集中、效率低下、脾气暴躁”

一月份的《蒂斯谷评论》因对 Teesworks Ltd 的激烈争议而引发，该公司是 Houchen 的 South Tees Development Corporation 与两家当地开发商成立的公私合营企业，成立已有四年。该合资企业旨在重建位于雷德卡的庞大的 SSI 前钢铁厂。

争论的核心是对透明度和物有所值性的质疑——具体来说，纳税人是否因为给商人们提供了一生中最大的优惠而亏待了自己。

最终的审查范围受到严格控制，这意味着它无法对后一点做出明确的声明。

但它确实建议重新谈判该交易。同时，它对 Houchen 担任主席的 Tees Valley 联合管理局的采购、招聘、决策、透明度和民主审查提出了质疑。

这是一份很长的清单，用于监督英格兰最贫穷的后工业化地区之一的经济发展。

TVCA 是该国四家市长发展公司中的三家的母公司（负责快速交付的地方复兴机构），也是公有蒂赛德国际机场的主要股东，所有这些公司都接受公共资金。因此，其治理方面的不足可能会对纳税人产生更广泛的影响。

目前，其对一月份报告的回应表明，此后进行的几次外部审查又发现了其他问题。

其中一些权利超越了蒂斯河谷地区，跨越了相对不成熟的英国权力下放体系。

治理与审查中心（CfGS）指出，许多联合当局的审查职能作为一种模式存在了仅仅十年，但尚未站稳脚跟。

与此同时，特许公共会计师协会 (CIPA) 强调了审计方面的一个“结构性”问题：英格兰东北部有一个“相对受限”的市场，无法为 TVCA 这样规模和风险状况的公共机构提供服务。

尽管如此，一些问题还是与该组织本身有关——其中最主要的是政治文化。

CfGS 强调了市长和那些本应审查其活动的议员之间的“争斗”行为，并指出不信任和对抗导致了“没有重点、没有成效和脾气暴躁”的交流。

这是蒂斯河谷政治的一个特点，加拿大工党很清楚，这在很大程度上阻碍了对决策和支出的必要的民主监督。

研究发现，市长出席会议存在问题，同时对于议员是否可以直接审查南蒂斯开发公司的活动也存在根深蒂固的分歧。

市长和他的执行团队一直坚持认为，作为一个独立的准商业机构，该公司不在他们的审核范围内。

然而，它仍然收到超过 5 亿英镑的纳税人资金，并预计从负责该项目的联合机构借款 4.5 亿英镑。再加上市长经常宣称 Teesworks 项目的好处，这加剧了人们对信息的渴望。

最新文件中包含的新法律建议在很大程度上站在议员一边，认为他们完全有权在一定范围内向公司索取信息。

回应文件还显示，CIPFA 发现了一些审计问题，包括延误、取消审计会议、不存在的文书工作、违反国家标准。

这听起来可能有些狭隘，但它也给部长们带来了更广泛的政策挑战。

或许最紧迫的问题是，下个月收到所有这些文件后他们该怎么办？

蒂斯河谷的审查提出了一系列问题，涉及 Teesworks 交易中风险和回报如何分配，自从开发商获得 90% 的控制权以来，这笔交易已被证明是非常有利可图的。

但正如商界人士指出的那样，这是公共部门自愿达成的具有法律约束力的协议。

新政府热衷于不将投资纳入账目，热衷于公私合作。Teesworks 可能是一个警示故事。

与此同时，在春季的市长竞选活动中，Rachel Reeves 毫不犹豫地做出承诺，并誓言将派遣 NAO 进驻 Teesworks。

自她进入财政部以来，尽管蒂赛德的工党议员在大选期间重申了这一承诺，但此类言论已经消退。

对当局进行“最佳价值”审查（地方政府检查，比国家审计署干预更容易实施）可能更有可能。

但是，一个热衷于进一步权力下放和区域发展的政府，会希望在第一天就与该国唯一的保守党市长展开斗争吗？

其他挑战与英格兰更广泛的权力下放有关。

显然，并非所有地方都具有伦敦以外新兴的市长制度所依赖的合作文化。

地方政府和审计也都处于众所周知的薄弱状态。

但这并不意味着权力下放已经无望，因为这些问题还是有解决方案的，其中一些方案可能已经摆在新任副总理安吉拉·雷纳 (Angela Rayner) 的待办事项清单里。

但目前，它们对致力于增长但仍在寻找所选杠杆的政府构成了挑战。

英国数字

关于区域增长和公私合作伙伴关系，上周工党在反对党时期最初委托进行的一项审查的结果引起了人们的关注。

由前西门子英国公司首席执行官、现任 GB Energy 老板 Juergen Maier 领导的专家小组研究了新政府如何满足英国长期以来未能满足的交通基础设施需求——尤其是英格兰北部地区。

他们得出结论认为，需要建立新一代公私合作伙伴关系，效仿法国和其他国家所采用的一些模式，以帮助缩小“日益扩大的深刻生产力差距”。

如上图所示，预计未来几年主要区域城市的铁路需求将猛增，这是国家基础设施委员会在 5 月份年度更新中指出的一点。

然而，国家审计署 7 月份发现，由于 HS2 北段未取消，交通部在西海岸主线运力方面实际上只有两个选择：减少乘客，或建设一些基础设施。

这一公私合作建议与大曼彻斯特市和西米德兰兹市市长在 HS2 取消后提出的建议如出一辙。

早在春季，当那些市长提出这一前提时，他们的目的可能更多的是为了让这个想法在新政府成立之前得以延续，而不是改变现任部长的想法。

因此，现在由工党来决定如何满足这些政治和经济要求，而这些要求肯定不会消失。

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