报告发现,英格兰的特殊需要支持在财务上“不可持续”


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英国支出监管机构发现,尽管过去十年资金大幅增加,但英格兰帮助有特殊教育需要的儿童的体系在财务上“不可持续”。

国家审计署做出了这一严厉的评估,十年来,学校需要额外支持的儿童数量增加了一倍多,使整个系统陷入危机。

英国国家审计署周四发布的报告发现,尽管教育部去年启动了一项改进计划,但政府稳定拨款的努力仍然不够,根据官方数据,到 2026 年 3 月,各议会面临的累计财政赤字高达 49 亿英镑。

报告称:“因此,当前的体系没有实现物有所值,并且不可持续。”并补充说,“没有证据”表明政府的改进计划能够完全解决这一问题。

在英格兰,共有 170 万学龄儿童被认定为有特殊教育需要 (SEN),其中 576,000 名儿童拥有教育、健康和护理计划,该计划使学生有权在主流学校或特殊学校就读。

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然而,根据 NAO 的数据,自 2015 年以来,患有 EHC 的儿童数量增加了一倍多,当时的人数为 240,000 人,需求给议会财政和教育系统带来了巨大压力。

尽管同期中央政府为高需求儿童提供的年度资金在 2024-25 年间增加了 58%,达到 107 亿英镑,但过去 10 年,个人 EHC 计划的实际资金下降了 35%。

报告发现,政府资助的学校名额短缺,导致许多议会将有复杂需求的儿童安置在更昂贵的私立学校。

地方当局在 2022-23 学年在私立学校上花费了 20 亿英镑,比 2018-19 学年实际增长了 46%。

报告发现,私立特殊学校的费用平均为 61,500 英镑,而公立学校的费用为 23,900 英镑。

由于 EHC 计划的需求预计将增加,监管机构估计,到 2027-28 年,特殊教育需要 (SEN) 儿童的需求与当前高需求资金(根据通货膨胀调整后)之间将出现 34 亿英镑的“资金缺口”。

NAO 发现,议会、学校领导和家长对政府正在解决特殊教育供应方面日益严重的危机完全缺乏信心。

NAO 咨询了 60 个利益相关者,其中包括 9 个地方当局,他们表示“没有人认为 DfE 的改进计划能够充分解决他们所看到的系统性问题”。

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该监管机构敦促政府“紧急”思考如何应对危机,“包括通过更具包容性的教育、及早发现和解决需求以及制定全系统方法”。

教育大臣布丽奇特·菲利普森 (Bridget Phillipson) 表示,该报告“暴露了一个被忽视到危机边缘的系统,有特殊教育需要的儿童和家庭在每一项措施上都失败了”。

她表示,该系统目前“过于偏向于专业服务,并且过度依赖 EHC 计划——通常只会让那些有资源争取支持的家庭受益”。

但“更加关注主流供应和更多早期干预”将带来所需的改变,”她补充道。

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该报告发布之前,郡议会网络发布的数据显示,由于满足特殊需求供应的成本不断上升,三分之二的郡议会可能在 2027 年宣布破产。

CCN SEN 儿童发言人凯特·福尔 (Kate Foale) 表示,政府“必须”在 10 月 30 日的预算和支出审查中解决这个问题。

数据可视化,作者:Amy Borrett



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