限制长时间工作促使日本公司解决生产力问题


在 11 月的第一周,围绕以下风险开展了为期一个月的活动 过劳死或因过劳死,日本厚生劳动省 (MHLW) 开通了一条保密热线,鼓励该国工人投诉他们的老板。

过去几年每年 11 月,热线接线员都做好了准备,应对各种各样的工作场所苦难——从拖欠工资和骚扰到恶劣的工作条件和未能保护心理健康。

但一如既往,核心目标是调查工作时间过长的问题——几十年来,这个问题一直是日本劳资关系的核心问题,并巩固了这样一种观念,即日本工作场所依靠无薪加班、出勤主义、和胁迫。

情况正在发生变化,平均工作时间现在看起来正在下降。然而,学者们表示,隐藏的因素使情况变得复杂。过多的加班可以被该国大量的兼职员工所掩盖。其他策略,例如赋予员工“仅指名道姓”的管理角色,允许他们的工作时间远远超出官方规定的时间戳限制,也掩盖了现实。

但这些学者表示,更大的问题是,日本面临的另一项巨大挑战——人口的迅速老龄化和萎缩——是否正在使过度劳累问题变得更好,还是更糟,这些问题也逐年变得更加紧迫。例如,它是否正在强行通过数字化和自动化等早该实现的生产力提升措施,以足够快的速度带来任何改变?

东京的办公室职员。狡猾的管理实践和大量的兼职人员可能掩盖了日本加班的真实程度 ©深田志穗/彭博社

在许多经济部门,劳动力供应日益紧张——部分原因是人口结构,但也因为劳动力市场流动性低,以及劳动力在低需求和高需求地区之间的流动有限。

在某些领域,例如工资,这些劳动力短缺正在加强工人的双手。劳工问题研究员 Keisuke Nakamura 表示,工人的稀缺价值,以及公司吸引和留住工人的迫切需要,意味着老板将面临越来越大的压力,要求他们在工作时间上做出妥协。然而,他也警告说,劳动力短缺会给工人带来“填补”缺口的压力,在许多情况下,这可能意味着更长的未申报加班时间。

日本实施防止过劳死伤的法律已有10年了。该法案在议会上获得通过,是因为认识到情况已经恶化,并指出“已成为日本的一个重大社会问题”。

就一些最新的头条数据而言,更广泛的进展看起来好坏参半。根据厚生劳动省 2024 年对全国 26,000 多家企业进行的调查,44.5% 的企业员工表示存在非法加班现象,比上一年的调查增加了 1.9 个百分点。

但与此同时,男性和女性平均工作时间的总体趋势都在稳步下降。在一份追踪 1973 年以来工作模式的政府报告中,男性每周平均工作时间从 50 小时降至 45 小时以下,女性从 45 小时左右降至 35 小时以下,接近美国所有非农业雇员的平均工作时间。

每年一度的 过劳死 2014 年法案明确规定了预防运动以及政府进行相应调查的义务。然而,比该法律更强大的是 2018 年的工作方式改革——在几年内分阶段实施的一系列措施,其中包括限制公司可以要求员工在任何一个月工作 100 小时的加班时间。至关重要的是,这些规则已扩展到广大中小企业领域,这些企业雇佣了约 70% 的日本劳动力。

改革的影响及其对更广泛的日本经济的影响在交通运输领域最为明显,该领域对卡车司机加班时间的严格限制于四月份生效。

这一被称为“2024问题”的变化引发了严重警告,即工作时间缩短对于一个依赖24小时便利店、准时配送和劳动力时代建立的物流系统的消费社会意味着什么。大量且大量的加班是常态。

野村综合研究所 (Nomura Research Institute) 在 7 月发布的一项研究中预测,由于工时限制,到 2030 年,日本的卡车司机数量将比需求量减少 36%。这在一定程度上反映了该行业的人口统计数据,目前 20% 的司机年龄超过 60 岁,只有 10% 的司机年龄在 30 岁以下。

对卡车司机加班时数的严格限制于 2024 年 4 月生效 ©理查德·A·布鲁克斯/法新社,盖蒂图片社

围绕如何解决 2024 年问题所讨论的许多想法——为自动驾驶卡车预留车道、激励客户减少交货时间,以及将一些物流功能从道路转向子弹头列车网络——都是有启发性的。

劳动力短缺似乎正在激发生产力创新,而在劳动力供应充足的时代,这种创新似乎不那么紧迫。

大和综合研究所最近的一份报告称,日本企业界越来越多地按照同样的思路思考,为了保持企业的持续发展,必须尽快提高生产率。该智库表示,公司被迫简化工作流程并减少低优先级任务的数量。

不过,报告警告说,在这些措施全面生效之前,大公司往往会通过更积极地招聘来弥补更严格的工作时间上限。

日本可能正在解决长时间工作问题,但进展仍然缓慢。一个积极的里程碑将是决定不再需要 过劳死 热线。



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