在几周的时间里,唐纳德·特朗普总统的关税闪电战消除了一个世纪的美国贸易自由化。经济学家说,建立可能需要更长的时间。
过去的保护主义时期表明,一旦建立了贸易障碍,他们可能很难拆除。达特茅斯学院(Dartmouth College)的教授道格·欧文(Doug Irwin)说:“可以迅速上升并不一定会迅速下降。”
欧文指出,1930年《史密特·霍利法案》(Smoot-Hawley Act)的关税增加,被广泛认为加剧了大萧条,很快在政府变更后很快被重新审视,但“仍然花了数十年的时间放松”。
特朗普将毯子的结合起来,一旦实施了10%的关税和双边指控,实际上将使美国所有进口的关税率更高,这是自1909年以来的最高水平。
美国总统本人喜欢考虑前面的增长和不平等现象的“镀金年龄”,而联邦所得税尚未发明,未来的总统威廉·麦金莱(William McKinley)正在推动立法,平均关税接近50%。
特朗普就职典礼后不久说:“从1870年到1913年,我们处于最富有的状态。” “那是我们成为关税国家的时候。”
经济学家说,贸易战总是昂贵的,但是现在,在互联的全球经济中,关税现在将更具破坏性,贸易占产出的份额更大。
欧文说,迅速降级的最佳机会是,如果特朗普政府将新的关税视为在其他领域提取特许权的谈判工具,无论是在贸易方面还是为其他外交目标服务。
这就是理查德·尼克松(Richard Nixon)在1971年所做的事情,对所有可用的进口量的附加费都打了10%,向德国和日本施加压力以贬值其货币。欧文说:“一旦完成,关税就取消了。”
仍然有一个简短的窗口,即即使10%的普遍利率看起来不接受谈判,各国可以赢得所谓的互惠率的缓刑(即将在4月9日生效)。
但是,当像尼克松这样的战术未能提取让步时,关税可能会在书上持续数十年。
一个典型的例子是美国轻型卡车进口的25%的“鸡税”。这是在1960年代初期首次强加的,以对欧洲征收工厂农场家禽的报复。它从未被解除,并重塑了全球汽车行业。这可以说是美国的损害,因为它使美国的生产商专门从事燃气式的皮卡车,同时又缓慢地扩大了较小的,燃油效率的汽车的增长市场。
当明确打算保护国内行业和重新工作的关税时,即使在最初的政治动力将它们强加于淡出之后,它们甚至可能会证明“粘性”。
这部分是因为新的大厅团体随着贸易障碍背后的行业形式出现,部分原因是“政府有兴趣谈判,如果减少关税,他们有兴趣”。
政治敏感地区(例如农业)的关税尤其持久。
“在1870年代和1880年代,面对新世界廉价谷物的入侵,欧洲农业保护主义几乎在任何地方都引入了,今天仍然与我们同在。”
可口可乐的美国食谱的味道与墨西哥边境销售的版本不同,因为保护中西部秋千州农民的配额和补贴使高果糖玉米糖浆始终比糖更便宜。
乔·拜登(Joe Biden)政府的国务院首席经济学家查德·鲍恩(Chad Bown)表示,这种免受廉价进口的保护“基本上孕育了新产品的发明和商业化”。
关税也持续了,因为他们在选民身上表现良好。
苏塞克斯大学的经济历史学家亚历山大·克莱因(Alexander Klein)表示,在美国内战期间提出的收入持续很长时间,因为他们在需要的情况下持续了很长时间,因为他们在选民和商务班上很高兴受到保护。
他说:“历史告诉我们的是,选民比作为消费者的权利更多地倾听了保护自己的工作的倾听。”
克莱因说,当第二次世界大战后,史密特 – 霍利的关税最终被全部拆除时,这是因为它与美国进攻性贸易利益相关。
他补充说:“这使美国受益,因为他们的主要市场是欧洲 – 亚洲和非洲当时还不够丰富,这使欧洲施加压力,要建立一个自由贸易区。”
但是,使特朗普的新贸易体制最有可能超过他的因素是,如果关税成为联邦收入的主要来源 – 就像他们在19世纪的鼎盛时期一样。
彼得森国际经济学研究所的高级研究员杰弗里·肖特(Jeffrey Schott)表示:“如果他们真的很认真地对减税税付费,那将使关税变得更加粘贴,因为您必须提高其他税款才能摆脱它们。”
圣塔克拉拉大学教授克里斯·米切纳(Kris Mitchener)说,如果特朗普的意图是将关税用作谈判工具或促进国内产业的工具,那么它注定要失败 – 因为它将导致其他国家进行报复,并“将与美国的任何政策视为受修订的任何政策””。
但是,他补充说:“如果现在是基准的10%普遍关税,而既定的目标是收入,我看不到他们想扭转这一点。”
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