特朗普重建美国关税墙的后备选择是什么?


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根据国际法律专家的说法,唐纳德·特朗普(Donald Trump)在周三的法院裁决使他的“解放日”职责无效之后,有限的法律选择限制了全球关税。

美国国际贸易判决法院裁定,特朗普在上个月宣布毛毯关税时滥用了急诊权力立法,这些关税旨在缩小与世界各国的贸易赤字。

法律专家说,法院已确定,《国际紧急经济权力法》(IEPA)明确旨在解决付款问题的平衡问题。

政府表示将上诉。如果该裁决立场,特朗普将不得不退缩替代法律途径。

剑桥大学国际贸易法教授洛兰德·巴特尔斯(Lorand Bartels)表示,该裁决提出了一个有力的历史案例,即在冷战中通过以处理国家安全事务的立法 – 无法用来解决贸易问题平衡。

取而代之的是,法院指出了其他立法 – 1974年《贸易法》第122条,该法案旨在使总统征收临时关税,以解决“大而严重的美国付费赤字”。

但是,巴特尔斯补充说,第122条仅提供了非常有限的权力,使总统仅在150天内征收高达15%的关税,然后才寻求美国国会的进一步授权。

巴特尔斯说:“裁决非常清楚,解决贸易问题平衡的途径是第122条,但特朗普的挑战是这些权力是有限的。因此,从法律上讲,他最好的选择是改变法律以消除对S122的限制。”

法院的裁决并没有使所谓的第232条关税无效,目前涵盖了钢铁,铝和汽车,特朗普和拜登政府都成功地以国家安全为由保护了战略性的重要部门。

特朗普和拜登政府已使用第232条来保护战略性的重要部门,包括钢铁和铝 ©Maika Elan/Bloomberg

特朗普政府正在对包括药品和航空航天在内的其他部门进行第232条调查。这些可能会导致更高的关税,但不能导致特朗普去年4月在所有国家 /地区征收的广泛征收,基准为10%。

伦敦经济学院国际经济法助理教授莫娜·保尔森(Mona Paulsen)表示,这种方法的其他途径可能包括1930年《关税法》第338条。

如果美国企业遭受不公平的歧视(定义为“任何不合理的指控,脱颖而出,监管或限制”),该法律从未被使用过,授权总统征收关税。

关税的上限为50%,与特朗普短暂威胁要在上周五强加于欧盟的数字,然后同意在两天后延迟履行职责。

鲍尔森说,特朗普选择50%的选择具有潜在的意义。鲍尔森说:“对于我本人和其他贸易法监视者,当特朗普对欧盟征收50%的关税时,我们想知道他是否处于第338节的范围。” “总统在那儿伸出手吗?”

第三种选择是更多地利用1974年《贸易法》第301条与第338条重叠。这使美国贸易代表能够以“歧视性”方式对违反国际现有贸易协定的国家征收关税。

这是由2018年特朗普第一个政府使用的,以中国为由中国使用强迫技术转移和其他违反知识产权规则的行为,对美国进口一系列进口征收关税。

法院的裁决促使呼吁特朗普返回国会以作为其展示税单的一部分征收关税。上周,美国众议院通过一次投票通过了这一点,但仍应由参议院投票。

繁荣美国联盟的贸易顾问查尔斯·贝诺特(Charles Benoit)是代表美国国内生产者和工人的两党贸易集团,他们认为特朗普的关税将受益于受益于更安全的法律立足点。

他在X上发布的视频中说:“我们计划在未来十年内提高3TR的关税,并且您将依靠IEPA法案?国会不会为此立法吗?这是一个可怕的主意。”



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