10 月 9 日，北京宣布扩大对稀土金属及相关技术的出口限制，理由是对国家安全和先进零部件的军事应用的担忧。
根据新发布的规定，出口商将需要获得官方许可才能运输用于稀土开采、冶炼、分离、磁体制造、回收甚至稀土生产线维护、修理或升级的技术和设备。
这些措施还限制了海外合作。中国企业和外国合作伙伴现在必须寻求批准才能在海外从事稀土相关项目。
为什么中国的新限制措施对印度更重要，是因为这一次，中国要求印度通过最终用户证书提供保证，确保供应给印度的重稀土磁体不会被转移到美国或用于武器制造。
印度公司已经提交了此类证书，但新德里尚未正式接受中国的所有条件。北京制定了必要的限制措施，以防止稀土转入敏感或“军民两用”应用，特别是国防或半导体领域。这一最新举措是中国在这方面采取的逐步措施的延续。 Xi & Co 于 2023 年 7 月首次开始对某些矿产实施出口许可和限制，此后逐步扩大了管制项目的范围。
中国在磁铁生产方面的主导地位以及不愿公开分享出口数据进一步增强了其讨价还价的地位。
补给线堵塞
尽管印度和中国之间的外交姿态似乎缓解了早些时候的紧张局势，但中国继续拒绝批准印度公司的磁体出口申请，特别是重稀土磁体。
今年八月，应印度的外交要求，北京取消了对部分商品的出口限制，其中包括运往印度的稀土磁铁。然而，据《经济时报》报道的分析师称，这并没有发出结构性变化的信号，而只是例证了中国如何利用准入作为杠杆，根据政治和战略目标开启或关闭供应。
稀土元素（REE）虽然在自然界中并不是极其稀有，但难以经济地加工。其价值不仅在于采矿，还在于精炼、分离、合金化和磁体制造。 ET 的一份报告称，虽然中国生产了全球 60-70% 的稀土原料，但其磁体生产和加工的份额甚至更大，一些人估计这一比例超过 90%。
这些元件为关键技术提供动力，包括高性能电机、风力涡轮机、精密电子产品、半导体、精密仪器、国防系统和电动汽车等。其供应或制造中断可能会波及多个行业。
印度工业盯着未知
中国的出口限制已经开始给印度的工业带来压力，各个行业都出现了供应瓶颈。以下是主要影响和应对措施的细分：
汽车，包括电动汽车： 印度电动汽车制造商面临着稀土磁铁的延误和短缺。人民院最近获悉，中国的出口限制造成了供应限制，促使各部委进行磋商并寻求替代来源。
自 4 月份以来，汽车制造商已有 50 多份重稀土磁体的进口申请陷入中国监管困境。一些公司正在采取设计变革——转向使用较轻稀土的电机，甚至无磁铁设计，以减少依赖性。
电子及先进制造： 由于磁铁和零部件短缺导致生产进度延迟，印度电子行业也感受到了压力。
工业和银行业： 《经济时报》援引印度国家银行的一份分析报告警告说，限制措施可能会波及运输设备、机械、基本金属和电气/电子等行业。
分析师表示，即将到来的中断可能会导致生产周期放缓、产能闲置或库存滞留、营运资金压力以及出口竞争力丧失。
就印度银行业而言，由于其对受影响行业的敞口，其可能会面临更大的财务压力。
寻找出路
印度正在积极寻找中国以外的稀土供应。商务部长皮尤什·戈亚尔（Piyush Goyal）证实，印度公司正在与全球合作伙伴和海外加工联盟合作。
印度还在推动更多双边安排。矿业部已与澳大利亚、阿根廷、赞比亚、秘鲁、津巴布韦、莫桑比克、马拉维、科特迪瓦等国家以及国际能源署等国际组织签署协议，以确保关键矿产供应。
还正在努力开发无磁和替代电机技术。据 ET 报道，法里达巴德公司 (Sterling Gtake E-Mobility) 正在对不使用稀土磁铁的电动汽车电机进行快速跟踪测试。据路透社 9 月份报道，多家汽车制造商正在评估这些设计，希望在一年内实现商业推广，比之前的 2029 年目标有所加快。
印度政府正在通过商业和外交渠道与中国接触。商务部长苏尼尔·巴特瓦尔 (Sunil Barthwal) 提到了与汽车制造商 (SIAM)、零部件协会 (ACMA) 的协调以及与中国同行的对话。
新德里正在推动更加可预测的出口、一致的做法和准入保证。
只是暂时缓解一下吗？
尽管中国最近取消了对印度稀土磁体出口的限制，但分析师和行业资深人士警告称，这种缓和措施是战术性的。潜在的依赖仍然使印度容易受到未来杠杆的影响。
中国最近的紧缩政策反映出更加自信地使用出口管制作为战略工具。与之前的措施相比，这些限制的范围更广，执行力度也更强。
从本质上讲，印度在这里陷入了困境。最近磁力限制的放松提供了一些喘息的机会，但开关控制的模式强调结构性风险仍然存在。
分析人士表示，为了减少这种脆弱性，印度必须在多个方面加大力度。其中包括建立稀土加工和磁体制造方面的端到端国内能力、加强与非中国来源的合作伙伴关系和供应线、快速跟踪替代技术和无磁体设计的研究、调整产业政策（PLI、激励措施、监管）等。
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