劳工法典：印度经济的游戏规则改变者

印度政府宣布的期待已久的劳动法代表着真正的大爆炸式改革。几十年来，该国的劳动法规受到多种过时法律的指导，其中许多法律可以追溯到独立前时代。改革这种“支离破碎的框架”已成为经济上的当务之急。新劳动法的主要目标是减少劳动法和执法机构的数量，并使整个监管生态系统与当今的经济形势保持一致。

因此，劳动法有望提高工人的福利并提高非正规劳动力的社会保障覆盖面。对于企业来说，他们的目标是简化程序、减轻合规负担、将轻微犯罪非刑事化等。

从产业角度来看，现阶段的一个关键问题是：劳动法出台后，印度经济与巴西、中国、韩国、柬埔寨、越南和泰国等国家相比，竞争力如何？虽然整体竞争力取决于多个领域的改革——包括土地、劳动力、基础设施、电力、物流和资本成本——但熟练、高效和具有成本效益的劳动力的可用性仍然是营商便利性和成本的核心。

长期以来，印度的劳动法法规和合规性一直被视为投资者和行业的负担。业界经常认为多重许可证、注册和申报是造成这一负担的原因之一。新推出的劳动改革旨在通过多项措施简化这些流程，包括企业单一登记、单一许可证和单一申报；定义的统一性；各国可以更灵活地在需要时规定裁员或紧缩的门槛。此外，定期雇佣（FTE）的规定允许公司根据不断变化的需求雇用工人，而不必担心未来的法律复杂性。总的来说，这些变化预计将增强印度企业的竞争力。

鉴于劳动法典的全面性，并假设有效实施，印度可以预期增加投资、创造更多就业机会并提高劳动生产率。尽管扩大社会保障覆盖范围的要求可能会在短期内提高企业的经营成本，但随着时间的推移，这些成本预计将通过提高劳动生产率、提高企业吸引人才的能力以及增强招聘灵活性而得到抵消——所有这些都有助于提高生产成本效率。

各国的加班规定是评估劳工相关竞争力的另一个因素。 2024-25 年经济调查提供了一个比较情况：印度（联邦）允许每季度 75 小时加班，而表现最好的特伦甘纳邦允许 156 小时加班。相比之下，印度尼西亚允许182小时，韩国156小时，越南120小时，马来西亚312小时，日本240小时。根据劳动法，印度各邦可以灵活地确定自己的季度加班限额。这种提高加班上限的灵活性有可能减少印度公司面临的成本、时间和运营风险，同时使他们能够获得更大的规模经济。它还可以支持小型企业的发展，同时帮助企业履行季节性出口订单，并为工人提供赚取更多收入的机会。反过来，更高的收入可以增强家庭购买力并刺激经济内的消费需求。固定期限就业（FTE）下的灵活招聘和允许的更高加班限制的综合优势对于接受季节性订单（例如服装、服饰和纺织品）的劳动密集型、出口导向型企业尤其有利。同样，以出口为重点、经营宝石和珠宝等高价值商品的企业也将受益于更灵活地雇用技术工人的能力。

此外，利用新时代技术简化企业合规性并及时支付工资，将提高执法的透明度和问责制，同时降低企业的运营成本。行业专家指出，与越南、柬埔寨和老挝等国家相比，印度在劳工相关参数（例如最低工资率、允许的工作时间和争议解决机制）方面处于竞争地位。如果各国以符合劳动法精神的标准化方式实施这些规则，则可能会取得积极成果。

劳工法对于印度吸引更多国内外投资进入制造业和服务业的前景来说是个好兆头。它们预计将加强有弹性的供应链，深化与全球价值链（GVC）的融合，培育具有全球竞争力的制造业，并促进企业在行政运营中采用技术。这些改革还为建设一支有弹性、有技能、生产力更高的劳动力队伍带来了重大希望。

与此同时，为了让印度的 GDP 每年增长 10% 甚至更高，主要邦和高增长行业将需要兑现更高增长轨迹的承诺。要实现这一目标，需要持续改革、改善基础设施和物流、加强产业集群内的设施（包括工人宿舍）、为中小微企业提供更好的技术和市场准入，以及印度企业更深层次的专业化，以加强其在全球市场的影响力。

作者是印度政府前劳工部长