几十年来,印度的劳动力框架反映了一个过去的时代。它对雇主来说很严格,阻碍了正规化,并限制了印度的全球竞争能力。与此同时,它未能为最需要的群体——非正规工人、农民工以及快速增长的零工和平台劳动力——提供有意义的保护。合规工作繁琐、执行不平衡、立法与劳动力市场现实之间的脱节拖慢了印度的经济势头。
通过简化、现代化和人性化这一体系,政府纠正了长期存在的不平衡现象。新的结构大胆、雄心勃勃且及时。更重要的是,它为印度更加公平、更具竞争力和面向未来奠定了基础。
为具有竞争力的印度打造更好的工作文化
这些劳工法典是在一个决定性时刻出台的。印度的目标是在未来十年实现 10 万亿美元的经济增长,并在长期实现 30 万亿美元的 Viksit Bharat 目标。为了实现这一目标,该国需要的不仅仅是资本流入和创新,还需要一个支持企业发展、吸引全球制造业、加强零工经济并在工人和雇主之间建立信任文化的有利环境。
简化的劳工框架是建立这种现代工作文化的基础。新准则促进透明度、可预测性和合规性,同时减少摩擦和不确定性。它们让企业有信心负责任地扩张,也让工人获得稳定和尊严的保证。
对于制造业来说,在全球供应链正在发生变化、印度必须将自己定位为可靠、有竞争力的替代品之际,这些改革带来了急需的灵活性和清晰度。对于印度增长最快的行业之一的零工和平台经济来说,这些准则嵌入了早该得到的认可、安全和社会保护。对于正式和非正式工人来说,这种新的工作文化承诺公平和一致性,创造一个可以为高增长、具有全球竞争力的经济提供动力的劳动环境。
前瞻性的改革架构
四部《劳动法典》均体现了深思熟虑的设计和明确的改革本能。《工资法典》合理化了各州和各部门的最低工资结构,用公平性和可预测性取代了复杂性。
《劳资关系法》使雇佣和离职规范现代化,同时保障对工人的基本保护。它鼓励稳定性、灵活性和更具协作性的劳资关系氛围。
《职业安全、健康和工作条件守则》将安全标准、任命书和基本工作场所保护扩展到以前不受监管的小型企业中的数百万人,从而显着提高了工作尊严。
最具变革性的是《社会保障法》,它首次将覆盖范围扩大到零工和平台工人。印度成为极少数将送货合作伙伴、拼车司机、家庭服务提供商和自由职业者纳入社会保障网的主要经济体之一。
这不仅仅是法律上的改变,更是哲学上的改变。它表明印度的数字革命必须包括并提升那些从头开始推动数字革命的人。
零工和平台工人的里程碑式转变
针对零工工人的社会保障规定是改革中最具前瞻性的内容之一。平台将其营业额的1-2%贡献给社保基金的提议是创新且人性化的。然而,为了确保可持续性和公平性,清晰度至关重要——贡献应与总预订价值挂钩,而不是与净收入挂钩。这样的澄清将增强系统的财务可预测性,而不会抑制创新或增加消费者负担。
政府的及时澄清将进一步巩固印度作为未来工作治理全球领导者的声誉。
该中心大胆领导——各国现在必须响应这一决心
劳动是一个并行的主题。中央政府提供了一个现代的、简化的、全国一致的框架,但其成功取决于国家的协调行动。统一的规则、一致的执行和避免国家层面的碎片化至关重要——特别是对于 E-Shram 门户来说,它是员工可移植性的支柱。
来自贾坎德邦的工人能够在卡纳塔克邦或马哈拉施特拉邦无缝获得福利的承诺取决于通过统一的国家平台运作的各邦。碎片化会削弱影响力;协调会放大它。
各国将从联盟中获益匪浅:
• 减少重复和欺诈,
• 使企业更轻松、更清洁地合规,
• 通过单一国家 E-Shram 门户为移民工人提供无缝福利,
• 与本国公民建立更牢固的社会契约。
改革领导时刻
印度政府不仅改革了劳动法,还重新调整了国家与劳动力的关系。通过将经济实用主义与社会同情心相结合,它实施了一项同时有利于增长和有利于工人的改革。
这是千载难逢的机会:
• 大规模劳动力正规化,
• 为数百万人提供尊严、安全和稳定,
• 满怀信心地推动制造和数字化扩张,以及
• 建立一个与全球经济强国相匹配的劳动力生态系统。
伟大的法律往往会动摇,不是因为它们的意图有缺陷,而是因为执行时胆怯。现在这条道路已经明确且有目的地铺设好了。印度接下来需要的是协调、及时、勇敢的执行。如果中央和各邦共同走这条路,《劳动法典》将成为印度迈向更加公正、更有竞争力和有尊严的未来工作的征程中的决定性成就之一。
Sanjay Chadha 是 PAFI 零工经济委员会主席,Ajay Khanna 是 PAFI 联合创始人兼 The Policy Pivot 联合编辑。观点纯属个人观点。
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