普京访问蒙古违反了国际刑事法院的逮捕令：接下来会发生什么？

俄罗斯总统弗拉基米尔·普京周二访问蒙古，这并没有什么特别之处——他将会见蒙古领导人、就发展双边关系举行会谈并出席一场招待会。

不寻常的是，作为国际刑事法院（ICC）成员国，蒙古本应在俄罗斯总统周一晚上抵达蒙古领土时立即逮捕他。

普京是国际刑事法院于 2023 年 3 月发出的国际逮捕令的对象。法院指控他犯有战争罪，特别是将儿童从乌克兰非法驱逐到俄罗斯。

当时，克里姆林宫称国际刑事法院的行动“令人愤慨且不可接受”，并表示这些行动对不是国际刑事法院成员国的俄罗斯没有影响。

如今，蒙古陷入了困境，因为普京访问了该国——这是逮捕令发布后他首次访问国际刑事法院成员国——而且似乎没有受到惩罚。

根据2002年生效的国际刑事法院创始条约《罗马规约》，国际刑事法院成员国有义务将任何受到国际刑事法院逮捕令的人，在踏入其领土时予以拘留并移交给该法院。

然而，国际法院无法强制执行这一规定，而蒙古却无视国际法院的命令，于周二在首都乌兰巴托以仪仗队欢迎普京总统乌赫那金·呼日勒苏赫。

蒙古的冒险举动引起了设在荷兰的国际刑事法院和 2022 年 2 月遭到俄罗斯入侵的乌克兰的震惊。

国际刑事法院发言人法迪·阿卜杜拉上周五对 BBC 表示，蒙古有“义务”遵守逮捕令，并表示“如果蒙古不合作，国际刑事法院法官可以作出裁定，并通知缔约国大会。然后，大会将采取其认为适当的任何措施。”

不过，他没有具体说明可以采取哪些措施，并澄清说，国际刑事法院确实允许对该规则进行一些豁免，比如当一个国家可能被迫“违反与另一个国家的条约义务”或侵犯“第三国个人或财产的外交豁免权”时，BBC 的报道指出。

国际法律专家周一警告称，蒙古未能履行对国际刑事法院的义务，很可能会产生一些后果，有些人甚至提出起诉的可能性。

代表全球法律界的组织国际律师协会（IBA）执行董事马克·埃利斯指出：“国际刑事法院缔约国不应以任何理由邀请受到国际刑事法院逮捕令制裁的人员访问其国家。句号。”

“蒙古是国际刑事法院的成员，尊重法治，因此它必须遵守逮捕令，否则就让普京总统知道，他不受欢迎。此时此刻，蒙古作为缔约国，必须将法律置于政治之上，“ 他在周一的电子邮件评论中说道。

国际律师协会继续警告称，自 2002 年以来一直是国际刑事法院成员的蒙古可能会面临“不合作的后果”。尽管它没有具体说明这些后果是什么，但有人猜测蒙古现在可能会受到国际刑事法院的起诉。

蒙古尚未对普京此行的批评发表评论或回应。CNBC 已联系该国外交部征求意见。

俄罗斯此前对乌兰巴托之行持乐观态度，似乎并不担心莫斯科旨在扩大其地区影响力和能源基础设施的国家可能发生的逮捕事件。

克里姆林宫发言人德米特里·佩斯科夫上周五告诉记者，克里姆林宫对此次访问“不担心”，并表示俄罗斯领导层“与蒙古朋友进行了精彩的对话”。

俄罗斯通讯社塔斯社援引俄罗斯总统助理尤里·乌沙科夫的话说，两国领导人将讨论莫斯科与乌兰巴托在“工业生产、农业和铁路运输”以及教育项目和交流方面的合作。

欧洲政策分析中心民主研究员埃琳娜·达夫利卡诺娃评论说，俄罗斯利用这次访问来“嘲讽国际刑事法院”，而选择这个经济上求助的国家是俄罗斯特意选择的访问方式，目的是考验国际刑事法院的勇气。

“当然，如果有被捕的可能，普京是绝不会出行的。俄罗斯已经向莫斯科保证总统不会被拘留，”她在周一的分析中指出。

她还说道：“蒙古被俄罗斯和中国两个强大的邻国夹在中间，长期以来其行动自由受到限制，因此普京的选择也是情理之中。”

她说，对俄罗斯来说，此次访问不仅分散了人们对乌克兰入侵库尔斯克边境地区的注意力，也是一种“帮助维护普京在国内外强势领导人形象”的方式。她还补充说，此次访问还有助于破坏国际刑事法院以及未来对涉嫌战争罪行进行起诉的任何前景。

“普京不惜藐视国际法律规范，破坏国际法。匈牙利和亚美尼亚也是国际刑事法院成员国，两国向普京保证，不会在其领土上逮捕普京，这进一步削弱了国际刑事法院的效力。如果世界秩序继续弱化，审判俄罗斯战犯、赔偿和追究责任的前景将大大减弱，乌克兰实现公正和平的希望也将破灭，”达夫利卡诺娃说。

乌克兰外交部发言人赫尔希·蒂克伊周一在 Telegram 上表示，“蒙古让一名被指控的罪犯逃避法律制裁，从而对战争罪行承担责任。”他补充说，基辅将与其合作伙伴合作，“确保此事对乌兰巴托产生影响。”

欧盟委员会周一呼吁蒙古履行其对国际刑事法院的义务。

欧盟委员会发言人纳比拉·马斯拉利周一表示：“蒙古与所有其他国家一样，有权根据自身利益发展国际关系，但是……蒙古自 2002 年起就是《国际刑事法院罗马规约》的缔约国，并承担其应承担的法律义务。我们已经对此次访问表示关切，并通过我们驻蒙古代表团明确表达了我们对国际刑事法院的立场。”

人权活动人士也对这一举动提出了批评，人权观察和国际特赦组织等组织都呼吁蒙古逮捕普京。

国际特赦组织蒙古分部执行主任阿尔坦图亚·巴特道尔吉周一评论说，“蒙古的国际法律义务是明确的。”

巴特多尔吉在网上发表的评论中表示：“普京总统是一名逃犯。任何前往国际刑事法院成员国的旅行，如果未能将其逮捕，都将鼓励普京总统当前的行动方针，必须被视为破坏国际刑事法院起诉战争犯罪嫌疑人工作的战略努力的一部分。”