唐纳德·特朗普总统于 2019 年 6 月 29 日在日本大阪举行的 G20 领导人峰会双边会晤开始时会见了中国国家主席习近平。
凯文·勒马克 |路透社
在竞选活动中承诺大幅削减具有里程碑意义的气候立法,并创下包括让美国退出巴黎气候协议的第一任期记录后,当选总统唐纳德·特朗普的胜利给全球气候政策领域蒙上了一层疑虑。
特朗普誓言在其第二任总统任期内再次退出《巴黎协定》,这是 195 个国家和欧盟做出的减少温室气体排放的里程碑式承诺。
既然共和党已经完全控制了国会,即将上任的特朗普政府可能会在 2025 年初宣布美国退出《巴黎协定》,并在 2026 年初完成这一进程。
BMO资本市场分析师上周在一份报告中写道,特朗普甚至可能退出《巴黎协定》所属的整个《联合国气候变化框架公约》进程。
作为一个孤立主义者,特朗普领导的美国外交政策在这个问题上放弃了全球领导地位,越来越愿意的中国可以取代这一位置。
将全球气候领导地位让给中国“将是一个错误”
乔治城大学副教授、国际气候政策专家乔安娜·刘易斯表示,中国希望“在气候变化问题上在国际上发挥更积极的作用”。
但“美国不仅完全放弃在气候变化问题上的领导作用,那将是一个错误。低碳技术的发展确实是中美之间竞争特别激烈的领域。”刘易斯说。
“世界其他国家需要这些技术,因此将越来越依赖中国,除非你看到美国等其他国家也开始涉足这些行业。”
乔·拜登总统旨在通过其具有里程碑意义的气候和就业法案《通胀削减法案》来解决中国的竞争问题,特朗普也发誓要废除该法案。
刘易斯说,爱尔兰共和军的目标是在关键的清洁能源行业“与中国直接竞争”,“不仅用于美国,而且有可能出口到世界其他地区”。
她补充说,该法律还旨在帮助“在全球范围内建立清洁能源供应链,以便中国不再负责关键领域的绝大多数清洁能源制造”。
“因此,如果美国将清洁能源技术制造的领导地位让给中国,那么中国也将更有能力主导其他新兴市场和发展中国家的市场。”
2018 年 11 月 17 日,美国总统唐纳德·特朗普(中)与加利福尼亚州州长杰里·布朗(右)和加利福尼亚州副州长加文·纽瑟姆一起观看加利福尼亚州天堂市野火造成的损失。
索尔·勒布 |法新社 |盖蒂图片社
但这并不全是厄运和悲观,刘易斯说,因为“即使特朗普在这个问题上缺乏领导力,美国也可以通过多种方式继续参与。”
刘易斯表示,当特朗普于 2017 年首次让美国退出《巴黎协定》时,地方各级对国际气候谈判的参与有所增加。这包括州长和参议员采取行动展示美国在气候政策和参与外交方面的主动性。
刘易斯说:“如果特朗普放弃在国际领域的领导地位,各州和其他地方行为者将很乐意填补这一空白。”
前加州州长布朗在特朗普第一届政府期间特别活跃于气候外交。他领导了加州-中国气候研究所,该研究所组织了中美之间的高级别气候外交会议,其中包括他的继任者、现任加州州长加文·纽瑟姆(Gavin Newsom)。
降低通货膨胀法案具有“持久力”
特朗普对拜登的爱尔兰共和军除了负面言论之外没有什么可说的。 11 月 5 日大选后的第二天,太阳能股票暴跌,原因是担心特朗普将废除大规模的气候法案,其中包括扩大太阳能的税收抵免。
但对于即将上任的特朗普政府来说,拆除爱尔兰共和军可能会很困难。
美国气候特使约翰·波德斯塔本周在阿塞拜疆巴库举行的联合国主办的 COP29 气候会议上表示:“美国两党都支持清洁能源。” “自《通货膨胀削减法案》通过以来,新增的清洁能源就业岗位中有 57% 位于共和党代表的国会选区。”
十八名众议院共和党议员(其中许多人在 11 月选举中面临艰难的连任竞选)写信给共和党众议院议长迈克·约翰逊,敦促他在 IRA 中保留部分税收抵免和扣除,并写道,“全面废除将导致在最坏的情况下,我们将花费数十亿纳税人的钱,却几乎没有得到任何回报。”
波德斯塔在巴库表示,“正是因为爱尔兰共和军拥有持久的力量,我相信美国将继续减少排放——造福我们自己的国家,造福世界。”
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