对特朗普拆除的机构的思考：山羊和苏打水：NPR

一家传闻的美国机构，该机构于1961年始于肯尼迪总统的领导下，目的是通过各种各样的人道主义援助和发展计划提供全球稳定，现已正式关闭。

自1月以来，特朗普政府已系统地拆除了美国国际发展机构（USAID），取消了成千上万的合同，解雇或安置了美国和海外成千上万的雇员。

在公开声明中 美国国务院于2月初发表，美国国务院（USAID）“长期以来一直偏离其最初的使命，即负责任地向国外推动美国利益，现在很明显，大量美国国际开发署资金与美国核心国家利益不符。”

可以纠正，国务卿马可·卢比奥（Marco Rubio）被任命为美国国际开发署的代理管理人。截至7月1日，援助机构的其余部分将是 吸收 进入国务院。

NPR采访了美国国际开发署中的四名前高级官员，包括民主党和共和党政府期间该机构的先前负责人，以反思这一里程碑事件：Atul Gawande，Dean Karlan，Andrew Natsios和Susan Reichle。

赖希尔（Reichle）说，重组相当于“绝对的火车残骸”，纳西奥斯（Natsios）称其为“可憎”。

此外，他们都表示担心国务院没有能力管理该机构编程和员工的剩余内容。 NPR与国务院有关7月1日过渡和这一批评的评论，但没有收到答复。

安德鲁·纳西奥斯（Andrew Natsios）从2001年到2006年，在乔治·W·布什（George W Bush）的领导下，美国国际开发署（USAID）管理员认为，将至少需要五到七年的时间才能提高运行该机构曾经管理的复杂全球援助计划所需的基础设施。

他说：“我认为国务院是世界上最好的外交机构。” “但是，这不是一个援助机构。这完全不同。”并与 大约13,000个USAID中的94％ 工作人员现在解雇，纳西奥斯质疑一切将如何管理。

“谁将运行这个系统？”他问。 “圣诞老人？”

饥荒的潜在增长

Natsios的专业领域之一是饥荒。这种兴趣的一部分是个人的。他的大叔叔在希腊的饥荒中去世，纳粹占领带来了至少30万人。

Natsios解释说，在过去的40年中，由于饥荒而导致的死亡已经下降。这是因为世界上人道主义反应制度的演变，该系统由（USAID）主导。”自1980年代后期以来，该机构使用了 饥荒预警系统网络 预测粮食紧急情况并部署其灾难援助响应团队来管理危机。纳西奥斯说，历史上至少有四分之一的美国国际开发署预算是为了灾难响应而分配的，其中大多数是用于粮食紧急情况。

随着援助机构的有效解散，他担心饥饿和饥荒 – 已经在 连续六年 – 可能会因毁灭性后果而继续增长。

他说：“在任何饥荒期间，人们死后就开始搬家。他们去哪里了？他们去了那些有富裕食物的国家。” “停止移民的方式，特朗普总统竞选选举，您停止了人们搬家的原因。”他认为，可以通过在面临粮食不安全感的那些地方改善生活来实现这一目标，这是他认为美国国际开发署旨在完成的任务。

从更广泛的角度来看，尽管移民涉及严重的风险，但不稳定迫使人们从家中寻找更好的东西。纳西奥斯（Natsios）指的是美国国际开发署关闭时说：“我认为我们没有解决这些危机的工具来应对这些危机。”

他说：“因此，通过让国际体系崩溃，我们将增加对边界的压力。” “这不是总统想要的，但这就是将会发生的。这是疯狂。”

美国国际开发署的缓慢死亡

迪恩·卡兰（Dean Karlan）从2022年底开始担任美国国际开发署的首席经济学家 直到今年2月说，自从特朗普总统就职以来，该机构一直死亡。 7月1日的日期只是证实了许多人知道的：“美国国际开发署停止了几个月前的事，”他说。目前，该机构计划的83％ 已终止。

在美国国际开发署期间，Karlan和他的团队负责设计更具成本效益的计划。他认为，国务院可能能够以类似于美国国际开发署的方式挽救生命。他说：“我们仍在等待看到他们的所在地。”

但是，他说他有理由持怀疑态度。他说：“领导国家的政治任命没有采取任何措施来弄清楚什么是有效的，什么是为了资助更有效的事情。” “我一直在与我交谈的每个迹象和每个人都告诉我，他们没有将这些过程进行到位。”

接受儿童死亡率。几十年来，由于公共卫生的改善和贫困的减少，全球五年中的死亡人数在全球逐年下降。未进行儿童死亡率估计的非机构间群体计算，自1990年以来，五岁以下的死亡率下降了 超过一半。但是2025可能是一个转折点。

卡兰说：“这可能是几十年来全球五岁以下的儿童死亡的第一年，”卡兰说，他对美国国际开发署剩下的东西的吸收不信心会改变这一预测。那是因为专注于粮食不安全感的计划 已被取消他说，包括授予联合国粮食和农业组织的1.145亿美元奖励，以及该机构的弹性，环境和粮食安全局的1.08亿美元，以及“位于仓库中的餐饮实际情况，”。 “这是从制定停止工作命令的那一刻就发生的。因此，发生的死亡显然无法扭转。”

此外，自1月以来，美国国际开发署的人员人员已被削减。 苏珊·雷希尔（Susan Reichle）在美国国际开发署在哥伦比亚，海地，尼加拉瓜和俄罗斯担任高级外交服务官员，他说，该机构的原始员工中不到6％（718人）将转移到国务院。

这些人将有助于运行其余的计划，这些计划代表了美国国际开发署曾经负责的成千上万的一小部分。 Reichle说，但是许多计划可能会在9月日落，因为国务院目前没有扩展这些合同所需的授权或能力。

因此，在她的新角色中 援助过渡联盟，通过心理健康，沟通和职业过渡服务来支持美国国际开发署社区的一项倡议，她一直专注于庆祝数十年来在美国国际开发署工作的众多援助人员。雷希尔说：“他们为这个国家提供了英勇的服务。”她指出，他们遏制了2013年开始的西非埃博拉病毒流行。“他们通过给予教育机会来阻止移民在西半球迁移。 挽救了2500万生命 就在Pepfar的情况下，“一项归功于有助于防止乔治·W·布什（George W.

战斗

Natsios指出了重组的一个潜在上行空间 – 驾驶机构间政治。

他说：“州知道如何与财政部，中央情报局，国防部战斗。” “通常，我们与他们结盟，但是（州）不会将我们的政策视为他们的首要任务。他们现在可能会这样做。”

尽管如此，Natsios认为这并不值得美国国际开发署的遗物。

他说：“私下面，如果您与州人交谈，他们想控制（美国国际开发署）做什么。” “但是他们不想运行它，因为他们不知道该怎么做。”

Karlan和Reichle过去都欢迎对外国援助的批判性评论，以提高计划和人员的有效性。卡兰说，这种合并“本质上并不是一件坏事，”它发生的仓促方式与这些评论的精神不一致。

Natsios说，这与融合了埃克森美孚和微软等两家不同的公司一样不可能。他说：“我没有将国家和（USAID）与这些公司中的任何一家进行比较，但是这些文化是完全不同的。”这种不匹配使他预测了一个规模的失败，以至于在五年内将呼吁建立一个新的独立援助机构。

令人心碎的可能重生

阿图尔·加瓦德（Atul Gawande）在拜登政府期间领导美国国际开发署的全球健康状况，他发现外国援助机构“令人心碎”的灭亡。

他说：“这使我们能够在世界范围内产生巨大的影响力。” “可以说，它比任何其他机构都通过疾病预防和消除，稳定冲突，灾难反应和国际发展来挽救每一美元的寿命。”

他允许国务院能够从事美国国际开发署的一些工作，但这将是“我们能够在世界各地提供的影响和领导力的一小部分”。而且他担心援助工作将在不再被安置在独立机构中的政治方面或启发下。 （尽管卡兰承认政治长期以来一直是一支在某种程度上渗入外国援助的力量。）

Reichle致电7月1日至关重要的一天。那是因为这也是许多被解雇的人的遣散费将停止的日期，这标志着他们在政府任职期间的正式终结。她说：“我们正在失去那些在如何管理这些真正重要的救生计划，以及如何与我们的合作伙伴建立信任方面的几十年经验的人们。”

她补充说：“拯救美国国际开发署还为时已晚，但我确实祈祷我们可以节省发展。” “我们是一个非常有韧性的社区，发展并没有消失。还没有结束。”

Gawande同意。他曾与外国援助专业人士进行了交谈，他们告诉他：“知道，我很可能有机会返回政府。即使毕竟，我也会再次以心跳回来 – 能够对世界产生这种影响。”

他认为，从美国国际开发署的变化中出现的混乱和破坏不一定是永久的。这就是为什么他说：“我相信这项工作会回来。我不知道这是否需要六个月，两年，十年。但这是人类一直在追求数十年（即使不是几个世纪）的工作，所以我们会回来。”

尽管如此，Gawande仍然承认，美国国际开发署（USAID）作为世界所知道的永远不会返回。他说：“您不能重建该网络建立了60多年的时间，并在几周内被摧毁。”

他停下来反思外国援助机构可能是一个适当的墓志铭 – 将于7月1日在其墓碑上进行凿子。

加瓦德终于说：“这使我们振作起来。”