美国深海采矿计划可能会损害其利益，使中国受益：CSIS

美国正在准备向海底开采关键矿物质，以减少其对中国的依赖。但是，在国际水域中这样做可能会破坏基于全球规则的命令，并间接使北京受益。联合国监管机构国际海床管理局（ISA）创建国际海床开采准则的努力，长期以来一直停滞不前，许多国家和组织反对这种活动而不是环境问题。在僵局中，华盛顿正在寻求根据美国法律加快其深海矿业行业的发展，并正在评估加拿大金属公司等公司的商业许可申请。深海开采涉及从海底中提取关键的矿产资源，包括稀土元素。中国是许多关键矿物和最稀有地球的主要供应商，美国正在寻找减少其对国家的依赖的方法。但是，美国在国际水域进行深海开采的单方面决定将构成“严重风险”，这是一家位于华盛顿的智囊团战略和国际研究中心。报告说，如果华盛顿不小心，这样做可能会破坏国际法，并冒着冒险的“为中国和其他人创造机会弯腰，打破和重制的海规规则以使其受益，这是为了支付国际和平与安全的费用。”中国外交部没有立即回应CNBC的置评请求。根据《联合国海洋法公约》（UNCLOS）生效的《联合国海洋法公约》，各国有权批准其领土内深海开采活动。在UNCLOS下建立的ISA的任务是监管国际水域的海拔开采活动。但是尽管有多年的审议，但当局尚未建立同意的国际标准。根据CSIS的说法，延误不仅源于“官僚惯性”，还来自38个国家的反对，他们宣布支持暂停海床开采，直到进一步研究环境后果。科学家警告说，深海开采对环境的全部影响仍然很难预测，许多环境倡导团体反对这种做法。美国速度前进的美国只是ISA的观察者状态，尚未批准UNCLOS。 4月，美国总统唐纳德·特朗普（Donald Trump）签署了一项行政命令，以加快在我们和国际水域内的深海开采。北京谴责此举是违反国际法的。订单后的几天，金属公司根据美国法律申请了两项勘探许可证，并在太平洋矿产Rich Clarion-Clipperton地区获得了全球首次商业恢复许可证。根据CSIS的说法，这增加了美国将允许在ISA管辖范围内采矿的可能性。 TMC还与瑙鲁政府重新谈判了一项深海开采协议，瑙鲁政府已获得克拉里昂·克里普顿（Clarion Clipperton）地区的特殊勘探权利，为美国允许的允许，为美国的国际保证和国际保险公司（ISAAC KARTOM）和国际公务员分析，为美国提供了允许，为美国提供了潜在的许可。他告诉CNBC：“如果美国许可公司挖掘国际海床，它将直接挑战UNCLOS系统的权威，并对美国对稳定海事规则的利益造成不必要的损害。” CSIS报告的潜在风险是，美国对UNCLOS的单方面举动将“将其高海洋采矿制度陷入危机”，因为它将阻止成员国等待ISA批准。它补充说，这将导致“关于谁应该被允许在哪里开采的争议”，从而减少了国际法和美国在海上问题上的权力。 CSIS的Prétat表示，这也可能会产生一些高海洋的割让治理，其中UNCLOS充当了针对北京争议的“尼斯式”宣言的几个共识点之一，通过它声称几乎所有南中国海的主权。他说：“对于东南亚的索赔人来说，UNCLOS非常重要，以抵制中国在其独家经济区域中占领资源和传统捕鱼场的压力。”他补充说：“如果美国违反了UNCLOS，我认为这是中国的优势，并为其创造空间继续侵犯了UNCLOS的方面。北京官员此前曾警告说，美国批准在国内和国际水域中批准深海开采的人“违反了国际法”。中国国有的企业，例如中国米金属，一直准备在今年的太平洋中试用深海开采设备。卡内基捐赠机构的卡尔登说，如果华盛顿要与伊萨相矛盾，这将使北京有机会谴责美国为“真正违反国际法和海洋法”。他补充说，如果中国遵循诉讼并释放了其庞大的潜在深海开采工业能力，那么它将成为深海矿物提取，炼油和生产的主要参与者。美国应该做什么？专家说，因此，美国应优先考虑探索和恢复其自己的大陆架内的关键矿物质。美国内政部海洋能源管理局的美国部门制定了几个计划，该计划与探索深海开采仅在其自身的边界内被UNCLOS认可。美国和库克群岛最近在后者的独家经济区签署了一项关于海底开采的合作协议，该协议不在ISA管辖范围之内。但是，CSIS的报告指出，库克群岛也正在探索与中国的采矿合作，这一协议将有多么持久的持久性。欧亚大集团生物多样性和可持续性分析师玛丽亚·何塞·瓦尔维德（MariaJoséValverde）认为，华盛顿选择的道路的最终影响将在很大程度上取决于观点。她说：“如果在商业上取得成功，对深海开采的单方面追求可能对私营部门有益，包括美国境内的国内外参与者，在推动创新和经济机会的同时，减少了对外国矿产的依赖。” “但是，从外交角度来看，这种举动有可能降低美国的信誉，尤其是在环境多边领域。”