中国在特朗普与习近平可能会晤之前扩大稀土出口限制

中国加强了对稀土及相关技术的出口管制，同时禁止其公民参与未经授权的海外采矿活动，这给这个对其地缘政治影响力至关重要的行业带来了新的压力。

中国商务部周四表示，外国实体现在必须获得北京的许可才能出口任何含有超过 0.1% 国内稀土的产品，或使用中国的提取、精炼、磁体制造或回收技术制造的产品。

商务部表示，为了防止稀土矿物在军事和其他敏感领域“滥用”，与外国军队有联系或被列入出口管制或观察名单的公司将被拒绝发放许可证。可能用于武器、恐怖主义或其他军事目的的物品的申请也将被拒绝。

欧亚集团中国区总监王丹表示，最新举措标志着“稀土出口管制的重大升级”，将限制范围从仅限原材料扩大到知识产权和技术。中国四月份将几种稀土及相关材料添加到出口管制清单中。

王补充说，这些限制可能会进一步加深其他国家对中国技术的依赖，同时支持北京方面将本国产业提升到价值链的努力。

未经北京批准，中国公民也不得支持与稀土开采和磁体制造相关的海外活动。

据官方声明，稀土材料出口新规定将于12月1日生效，技术和劳动力出口新规定立即生效。

该部表示，用于生产 14 纳米以下半导体、先进存储芯片、半导体制造或测试设备或具有潜在军事应用的人工智能的稀土出口申请将根据具体情况进行审查。

亚洲集团合伙人陈乔治表示，这些措施主要针对国防部门，是北京削弱美国国防能力的努力的一部分。

稀土对于汽车、国防和半导体等高科技行业至关重要。今年，稀土供应收紧扰乱了因中美交火而陷入困境的国际供应链。

亚洲协会政策研究所高级副总裁、美国前贸易谈判代表温迪·卡特勒表示：“北京已经意识到它在这个领域拥有影响力，并且显然并不羞于利用它。”此举可能会迫使华盛顿在正在进行的谈判中做出进一步让步，例如降低关税或放松美国出口管制。

中国约占全球供应量的70%，并多次将急需的矿产作为贸易谈判中的讨价还价筹码。

最新的限制措施是在美国总统唐纳德·特朗普和中国国家主席习近平可能会晤的几周前出台的。两位领导人预计将于 10 月最后一周在韩国庆州举行的亚太经济合作论坛期间进行面对面会面。

尽管中国对未来的会晤保持沉默，但特朗普也表示他将于明年初访问中国，习近平将在晚些时候访问美国。

亚洲集团的陈表示，新的公告可以被视为北京方面甚至希望在下一轮重大贸易谈判之前做出的“一系列讨价还价”。

陈补充说：“中方在与同行打交道方面越来越有经验，他们知道美国朋友想要什么。”

自去年年底以来，中国收紧了对稀土出口的限制，包括要求证明稀土不会用于军事目的。五月份与华盛顿达成贸易休战后，北京开始发放一次性出口许可证。

尽管中国官方数据显示稀土磁体出口近几个月有所复苏，但进展似乎参差不齐。欧盟商会在上个月发布的一项调查中表示，北京的严格控制已使至少一个成员损失了“数百万欧元”，而其他成员则指出获得出口批准的程序不一致。

中国商务部发言人周四表示，新规定将存在某些豁免，包括用于紧急医疗情况或救灾的出口。 “过渡期”还将允许企业履行现有合同并满足合规要求。

欧亚大陆的王表示，过渡窗口可能会缓解企业的一些短期影响，并指出“类似于美国对华科技出口禁令为美国科技公司游说和申请批准留下了空间——其中大多数确实获得了批准。”

王说：“这将赋予中国更多的权力，而不仅仅是生硬的禁令。”

— CNBC 的 Evelyn Cheng 对本文做出了贡献。