特朗普 H-1B 签证费如何改变技术工人的就业市场

特朗普政府出人意料地向新的 H-1B 签证获得者支付 10 万美元，生效近一个月后，这一引人注目的变化正在扰乱美国经济两个不同领域的高科技人才输送渠道：小型企业和风险投资支持的初创企业。招聘人员和企业家表示，从短期来看，这些限制已经减缓了招聘速度并缩小了人才库。

然而，也有迹象表明，对移民的限制正在产生预期效果，因为企业开始寻求提高现有劳动力技能的方法，并为美国大学和大公司建立新的人才管道。

Armory Square Ventures 的创始人 Somak Chattopadhyay 管理着一只 6000 万美元的基金，投资于软件公司，同时也是纽约州新兴技术咨询委员会的成员。 “对于人工智能领域的高度专业化人才，国内可能有大约 500 人了解如何从头开始构建 LLM 模型。我们国内没有足够的人才来填补其中一些职位，”他说。但他补充说，未来“我们需要做的是想办法撒更大的网”。

特朗普政府于 9 月 19 日通过行政命令宣布对 H-1B 制度进行改革。政府表示，其目的是让美国工人获得优势并结束 H-1B 制度的滥用，要求公司为每份新签证申请支付 10 万美元。 H-1B的一些大用户是外包公司；该行政命令称，这些公司向急于进入美国的技术外国工人支付低于市场水平的工资，损害了美国工人的机会。

新的高额 H-1B 费用是在美国大学针对外国学生的新限制以及其他增加雇主监管负担的变化的基础上出台的。超过 60% 的 H-1B 员工从事计算机相关领域，年薪中位数为 123,600 美元，建筑、工程和测量紧随其后。

关于外国工人签证改革的争论仍在继续

一些风险投资家，包括亿万富翁投资者和LinkedIn创始人Reid Hoffman，已经开始公开与政府谈判，要求政府向真正的初创公司收取比大型科技企业低得多的费用，也许在数万美元，并取消签证上限（国会规定的财政年度H-1B签证常规上限为65,000个，美国高级学位豁免上限为20,000个，即硕士上限） 2026）。霍夫曼在最近一期的“Possible”播客中指出，这些是他多年来一直支持的 H-1B 签证改革想法。

总部位于科罗拉多州博尔德的 Flari Tech 创始人、企业家 Eva Yao 表示，高技术移民正在将工作重心转移到大公司。她本人也曾是 H-1B 获得者，现在已成为公民。她告诉 CNBC，她已经建议一名女性去一家有能力支付费用的大公司寻找职位。

姚现在正在寻找她的第一位员工，可能是她公司的光学工程师，该公司是科罗拉多大学博尔德分校的衍生公司，开发基于量子传感的医疗保健应用呼吸诊断技术。 “我确实有美国候选人，但当我查看博士后和博士生时，很多都是外国学生，”她说。 “我处于一个非常专业的领域，我们关注的是前沿领域的科学家、研究人员和工程师。我首先要问的是你的身份。这是不必要的干扰，”她补充道。

她愿意帮助合适的候选人申请绿卡，但 10 万美元的 H-1B 对她的新公司来说是一个更大的障碍。

跨行业人工智能就业成为新政策的焦点

这些限制对各经济领域人工智能相关职位的招聘产生了直接影响。在仍被视为“小型”的大型企业（员工人数不超过 500 人）中，那些正在寻找员工来填补人工智能职位的公司面临的问题多于答案。 “我没有来自资本支出、IT 支出或人力资源支出的预算，”总部位于弗吉尼亚州亚历山大的人力资源教育和学习公司 HRC 的首席执行官 Amy Dufrane 在谈到她在公司最近为 3,000 多名人力资源专业人士举办的网络研讨会上听到的评论时说道。对于许多试图在其行业中适应人工智能的公司来说，“这是超出预期的，”她说。

有很多职位需要填补——现在批准的 H-1B 数量是 2000 年的两倍多。但就 H-1B 员工总数而言，新申请者只占少数。皮尤研究中心 3 月份的报告称，2024 财年批准了近 40 万份 H-1B，其中大部分是续签申请。自 2013 年以来，每年新申请和续展的比例平均为 35%/65%。

公司可以开始适应而不需要为移民政策而争论的一种方法是提高员工的技能，如果他们不能从海外引进人才，这种努力可能会加强。 OpenAI 最近发布了链接到 Coursera 的 API，以帮助人们提高技能。从事人工智能应用程序工作的员工可以更深入地了解如何制作提示或将人工智能用于电子表格和数据库程序。 “这可以是人才的长期增强，”杜弗兰说。

远程工作、大学招聘、人才近岸

法学副教授兼 Silicon Flatirons 法律技术与创业中心主任 Brad Bernthal 表示，由于移民限制，需要为技术工人撒下更广泛的网络，这也可能会带来远程工作的另一场热潮。全球劳动力市场动态的变化也导致更多企业探索“近岸”供应链概念的人才管道版本：寻找工人或分包给位于与美国时区一致的国家的公司。杜弗兰表示，具体而言，波兰已成功地将自己打造成一个可以在距离美国大陆不远的时区提供外包 STEM 劳动力的国家。

High Alpha 是一家印第安纳波利斯风险投资公司，专门创建并资助企业对企业的软件即服务公司，该公司的人力资源和人才总监安吉拉·布莱文斯 (Angela Blevins) 表示：“我相信，我们有机会重新思考初创企业如何在这种环境下建立人才管道。”布莱文斯说：“我们认为行之有效的一种方法是雇用少量的非常资深的人员，然后他们可以培养大学毕业的入门级人才。这不仅可以快速培养技能，还可以帮助公司可持续扩展，而不会过度依赖国际招聘。”

与当地学校的联系也将成为招聘工作的核心。在姚明所在的科罗拉多大学博尔德分校，官员们表示，他们发现试图与该大学建立联系的公司数量长期增加。人才争夺战已经愈演愈烈，美国出生的有才华的学生或拥有非常牢固的移民身份的学生可能会受到很高的需求。总部位于纽约州的 TalentRise 为美国、加拿大和印度的公司提供高管猎头、培训和领导力发展服务，该公司总裁彼得·佩特雷拉 (Peter Petrella) 表示，他正在帮助客户建立更牢固的当地联系，联系纽约州北部的经济发展官员和布法罗大学的校友办公室，开始与其计算机工程项目的校友建立联系。

利兹商学院雇主关系副主任安吉·弗米利恩 (Angie Vermillion) 建议那些希望与美国大学建立更牢固联系的公司，通过长期、通过职业考察和展会等多个“接触点”与职业团队、教师和学生发展关系。她还表示，公司应该强调职业发展和导师的可用性。 “学生们被清晰的晋升途径所吸引，”她说。

但如果技术工人的移民签证在劳动力市场中所占的比例小得多，专家们最担心的一个人才管道没有短期解决办法，也没有长期解决办法。 H-1B 制度造就了企业家，他们在自己创业之前往往会花时间为其他公司工作。伯恩塔尔表示，他最关心的是美国能否在气候技术、航空航天、量子生命科学和国家安全等领域继续创新。他说，外国出生的创始人是这些领域的领导者之一。

“创建硅谷的创始人——如果你仔细观察的话，你会发现他们都是第一代和第二代移民，”查托帕德耶说。 “（移民）会冲向栅栏；那里有勇气。归根结底，如果我们开始限制这些人才，那对创新来说将是一件坏事。”