公共服务贷款减免计划由国会于 2007 年创建，旨在免除在公共服务领域工作十年的借款人的联邦学生贷款债务。
乔什·劳顿/盖蒂图片社
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新墨西哥州阿尔伯克基、波士顿、芝加哥和旧金山等城市正在起诉特朗普政府计划对受欢迎的公共服务贷款减免计划（PSLF）做出的改变。
这起诉讼还包括美国两个最大的教师工会和美国州、县和市政雇员联合会，距离美国教育部发布 PSLF 规则变更不到一周。
该部门表示，这一变化自 2026 年 7 月 1 日起生效，将允许其拒绝向政府或非营利雇主从事具有“实质性非法目的”活动的工人提供贷款减免。定义“实质性非法目的”的工作将不会由法院承担，而是由教育部长承担。
PSLF 由国会于 2007 年创建，并由时任总统乔治·W·布什签署，旨在取消在公共服务领域（包括教学、护理和警务）工作十年的借款人的联邦学生贷款债务。
根据周一向美国马萨诸塞州地区法院提起的诉讼，原告担心市或县政府抵制政府的移民行动或反 DEI 政策，可能会导致部长将该政府的公职人员排除在贷款减免之外。他们担心当地护士或急救人员可能会因为当地领导人违抗特朗普政府而被拒绝贷款减免。
诉状称，该规则“试图针对其使命和政策与（特朗普政府）在移民、种族、性别、言论自由和公众抗议方面的政治立场不一致的组织和司法管辖区。”
“像政府在这里所做的那样，出于政治动机的报复行为在美国不应该存在，”代表原告的组织之一“民主前进”的总裁兼首席执行官斯凯·佩里曼说。
原告团体还包括全国非营利组织委员会，该委员会在规则发布后的一份声明中表示：
“非营利组织经营食品银行，为退伍军人提供服务，帮助家庭暴力幸存者，为老年人提供膳食，应对灾难等等。非营利组织必须能够识别并满足这些需求，而不会受到政治干预，不会担心遭到报复，也不会被排除在旨在支持其员工的计划之外。”
教育部尚未回应 NPR 就该诉讼发表评论的请求。然而，它在对拟议规则审查期间提交的公众意见的回应中强烈捍卫了规则变更。
“这项规则提供了基于法律而非意识形态的强有力、明确的标准，”教育部在回应不同政府可能以不同方式应用这一新的合法性标准的担忧时写道。
“纳税人的资金绝不能直接或间接资助非法活动，”教育部副部长尼古拉斯·肯特在该规定发布时发表声明说。 “公共服务贷款减免计划旨在支持致力于公共服务的美国人，而不是补贴违法组织。”
投诉称，PSLF 允许许多地方政府保留雇员，包括律师和工程师，这些人可以在私营部门赚取更多收入。阿尔伯克基的领导人表示，失去 PSLF 的使用权“可能会造成难以维持的人员危机”。
波士顿市长吴米歇尔在一份声明中补充道：“波士顿市正在与全国各地的城市、工会和非营利组织合作，保护一项帮助波士顿劳动力和数百万从事公共服务职业的美国人支付大学费用的计划。”
政府认为哪些活动是非法的？
这一规则变更和诉讼提出的一个关键问题是：教育部将如何定义具有“实质性非法目的”的活动？
根据规则本身，此类活动可能包括：
- “协助和教唆违反联邦移民法”
- “以阻碍或影响联邦政府政策为目的支持恐怖主义或参与暴力”
- “违反联邦或州法律对儿童进行化学和手术阉割或残害”
- “违反联邦或州法律，为了摆脱其合法父母的束缚而将儿童贩运到另一个州”
- “参与协助和教唆非法歧视的模式”
- “并参与违反国家法律的行为。”
如果部长确定雇主的行为具有“实质性非法目的”，根据该规则，雇主可以与该部门接触并接受纠正行动计划，否则将面临 10 年内无法为其雇员获得 PSLF 的风险。
针对公众评论，教育部表示，“如果这些组织遵守法律，那么就没有理由取消从事与移民社区、LGBTQ+ 个人或种族正义相关工作的非营利组织的资格。”
但位于美国司法部“庇护管辖区”名单上的原告城市表示，特朗普政府已经指控它们阻碍联邦法律的执行，这一规则“代表着对政治上不利的地方政府和非营利组织的又一次攻击，这些政府和非营利组织的当地法律、政策和使命都令政府感到厌恶。”
“这些城市的行为是合法的，”代表原告的另一个组织“保护借款人”的佩尔西斯·于说。更重要的是，她说，“这些活动是否合法，并不是教育部长有权利或专业知识做出的（决定）。”
这项新规则是3月份发布的一项总统行动的高潮，特朗普总统在该行动中指责拜登政府滥用PSLF，并表示该计划“将税款误入激进组织，这些组织不仅无法服务于公共利益，而且实际上损害了我们的国家安全和美国价值观，有时甚至通过犯罪手段。”
国会创建 PSLF 的初衷是什么？
原告辩称，国会在制定该法律时就明确了“公共服务”的定义，而这项新规则违背了立法者的意图。
“《高等教育法》将公共服务工作定义为包括政府或 501(c)(3) 免税非营利组织。它在该定义中没有提供任何自由裁量权或回旋余地，”Yu 说。 “国会已经说过，谁有权获得公共服务贷款减免。部长无权改变这一点。”
针对公众意见，教育部不同意，写道“（它）拒绝该规则超出其法律权威的建议。《高等教育法》授予部长明确的权力来监管第四类项目。PSLF 是第四类项目，其适当的管理需要明确的、可执行的标准。”
周一，由 21 名州总检察长组成的联盟同时提起另一起诉讼，代表倾向民主党的州政府提出诉讼，这些州政府担心，由于州领导人支持移民、促进 DEI 或提供性别肯定护理的决定，他们的公职人员也可能被拒绝贷款减免。
总检察长联盟在一份新闻稿中警告称，该规定将导致“公共劳动力普遍混乱、恐惧和不稳定，迫使各州面临严重的人员短缺、人员流动率上升以及维持基本服务的成本飙升”。
根据联邦数据，迄今为止，已有超过 110 万公共服务人员的联邦学生贷款债务在 PSLF 下得到免除。
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