允许阿富汗人进入美国的“欢迎盟友行动”的历史：NPR

周三，阿富汗男子拉赫曼努拉·拉坎瓦尔 (Rahmanullah Lakanwal) 涉嫌在华盛顿特区枪杀两名国民警卫队成员，他于 2021 年根据“欢迎盟友行动”计划进入美国，目前身在美国。他的动机仍然未知。

以下是该计划设立的原因以及如何对进入美国的阿富汗人进行审查。

欢迎盟友行动的起源

2021 年 8 月，喀布尔落入塔利班之手，现场一片混乱，数千名阿富汗人涌向机场，绝望地逃离。全世界惊恐地看着他们中的一些人在试图逃离的人群中被压死。

美国从阿富汗撤军发生在前总统乔·拜登任期内，但它是由第一届特朗普政府启动的，特朗普政府于 2020 年与塔利班签署了一项协议，在该国驻扎 20 年后从阿富汗撤军。

2021 年 8 月 31 日宣布战争结束时，拜登称赞美国从阿富汗撤离的行动是史无前例的，并誓言将继续向受到威胁的人提供援助。

“至于阿富汗人，我们和我们的合作伙伴已经空运了 10 万人，”他在一次讲话中说。 “我们将继续努力帮助更多处于危险之中的人离开这个国家。我们还远远没有完成。”

在发表讲话的两天前，他指示国土安全部“领导和协调整个联邦政府正在进行的努力，以支持弱势阿富汗人，包括那些过去二十年来在阿富汗与我们并肩工作的人，让他们安全地在美国重新定居。”

这些努力被称为欢迎盟友行动（OAW）。该计划的设立是为了允许阿富汗人——特别是那些因为在阿富汗工作了 20 年而可能成为塔利班目标的人——在没有永久移民身份的情况下假释进入美国两年。然后他们预计会申请其他方式留在该国，例如庇护。

根据国土安全部的数据，大约 40% 的人有资格获得特殊移民签证，因为他们冒着巨大的风险帮助美国，或者是帮助美国的人的家庭成员。

OAW 实施了大约一年，然后转向一项名为“持久欢迎行动”的长期计划。根据这两个计划，近 20 万阿富汗人在美国重新定居。

他们是如何审查的？

国土安全部表示，阿富汗人接受了“严格”​​审查，以确保他们不会对国家安全构成威胁。该机构表示，美国各机构的约 400 名人员进行了检查，其中涉及“情报、执法和反恐专业人员进行的生物识别和传记筛查”。

声明称：“这一过程包括在每名阿富汗人获准前往美国之前审查他们的指纹、照片以及其他生物特征和传记数据。”

抵达美国后，阿富汗人在美国军事基地接受进一步处理，然后才被允许进入社区。

然而，该计划确实受到了共和党人的一些批评，他们说阿富汗人没有经过适当的审查。 2024 年，国土安全部监察长办公室发布了一份报告，承认存在一些缺陷，包括参与该计划的阿富汗人的一些档案中的数据不准确。

今年 6 月，司法部发布了另一份报告，探讨 FBI 在 OAW 中的作用。

报告称：“根据联邦调查局的说法，立即撤离阿富汗人的必要性超过了确定试图进入美国的个人是否对国家安全构成威胁所需的正常程序，这增加了不良行为者试图利用快速撤离的风险。”

报告指出，根据 OAW 从阿富汗撤离的 55 名人员后来被列入恐怖主义观察名单。不过，该报告的结论是，在很大程度上，联邦调查局在标记潜在威胁方面做得很好，并且大多数撤离人员不被视为安全风险。

阿富汗人现在的情况怎么样？

周三国民警卫队成员被枪杀后，特朗普总统在社交媒体上痛斥OAW，他说：“我们现在必须重新审查在拜登领导下从阿富汗进入我国的每一个外国人，我们必须采取一切必要措施，确保从任何不属于这里的国家驱逐任何不属于这里或为我们国家带来好处的外国人。”

中央情报局局长约翰·拉特克利夫表示，“由于他之前与包括中央情报局在内的美国政府合作，拜登政府有理由在 2021 年 9 月将涉嫌枪手带到美国。”

枪击事件发生后不久，美国公民及移民服务局宣布停止处理阿富汗国民的移民申请。

但数以万计的阿富汗人已经陷入困境。在全球范围内，仍有超过4万阿富汗人正在积极寻求在美国重新安置，其中超过1万阿富汗人已获得美国政府批准搬迁。

数百名退伍军人敦促政府不要抛弃那些在战争期间与美国人并肩作战的人。