10 月 31 日，迈阿密一家杂货店的橱窗上挂着“我们接受食品券”的牌子。特朗普政府正在针对食品券计划（现称为补充营养援助计划（SNAP））进行重大改革，并引用了其要求管理该计划的州提供的有关该计划的数据。
乔·雷德尔/盖蒂图片社
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农业部长布鲁克·罗林斯承诺对补充营养援助计划 (SNAP) 进行重大改革，该计划目前帮助近 4200 万美国人购买食品杂货。
她在最近的媒体露面中表示，政府关门期间对 SNAP 的关注“为我们提供了一个彻底解构该计划的平台”，并表示有关该计划结构性变化的细节将于本周公布。
罗林斯声称她的机构在该机构要求的国家数据中发现了“大规模欺诈”，并强调了表明不当行为的统计数据，但没有提供基础数据或细节，为对 SNAP 进行彻底改变提出了理由。
特朗普政府发起最新的 SNAP 改革运动之际，随着各州开始实施国会共和党人今年夏天通过的新工作要求和资格规则，数百万受益人已经准备好在未来几年失去福利，这是该计划历史上最大幅度的削减。
罗林斯在上个月接受福克斯商业频道采访时表示，她提议的进一步改革将“确保那些真正需要这种福利的弱势美国人能够得到它。对于所有其他欺诈者和腐败分子并利用它 – 我们也将保护纳税人。”
食品政策专家表示，他们担心罗林斯的谈话要点暗示了对 SNAP 受益人欺诈行为普遍性的扭曲看法，并且似乎将欺诈与任何类型的付款错误混为一谈。
乔治华盛顿大学全球食品研究所执行主任、拜登政府时期的前美国农业部官员史黛西·迪恩 (Stacy Dean) 表示：“我担心的是，她冒着公开叙述的风险，认为这是一个比实际存在更多欺诈的计划，或者需要它并用它来满足其最基本食品需求的人在某种程度上通过寻求粮食援助而犯下了犯罪行为。”
“这并不是对这个项目不利，而是对需要它的人来说绝对是可怕的，”迪恩说。
罗林斯最近几周发表的关于 SNAP 中的每个人都必须重新申请的言论引发了 SNAP 接受者、州官员和食品政策专家的困惑。 SNAP 受益者已经必须经过重新认证流程——在大多数情况下每六个月或 12 个月一次，目前尚不清楚美国农业部将需要哪些法律机构来增加额外的步骤。
一群美国民主党参议员上个月致信罗林斯，要求罗林斯澄清她的意思，并指出 SNAP 面临“前所未有的削减”，而且特朗普政府在政府关门期间停止 SNAP 支付后，存在更多不确定性。
信中写道：“因此，我们感到不安的是，政府目前可能选择增加额外的繁文缛节，为家庭获得营养援助造成重复和不必要的障碍。”
美国农业部官员似乎收回了为 SNAP 受益人制定新的重新申请流程的建议。该机构的一份声明表明，它计划使用现有的重新认证协议。
美国农业部发言人在一份声明中表示：“罗林斯部长希望确保终止 SNAP 的欺诈、浪费和不断滥用。欺诈率之前只是假设的，特朗普总统正在对此采取行动。” “对家庭使用标准重新认证流程是这项工作的一部分。以及对州数据的持续分析、进一步的监管工作以及改善与各州的合作。”
解析罗林斯的主张
今年早些时候，美国农业部史无前例地要求各州交出 SNAP 受益者的个人数据。大多数民主党领导的州都拒绝了，旧金山的一名联邦法官阻止美国农业部扣留向不遵守规定的州提供资金，并发现联邦机构的数据要求可能是非法的。
但据美国农业部发言人称，28 个州和关岛确实移交了数据，罗林斯最近几周在几次媒体露面中引用了这些数据的统计数据，作为粮食援助计划需要彻底改革的证据。
罗林斯在最近接受《新闻国家》采访时表示，州数据显示“186,000 名死者领取了救济金，500,000 名美国人领取了两次救济金，是他们应该领取的两倍。我们已经逮捕了 120 多名 SNAP 欺诈者，”罗林斯说。
10 月 31 日，农业部长布鲁克·罗林斯 (Brooke Rollins) 在华盛顿特区国会山举行的新闻发布会上指出了 SNAP 福利图表
安娜摇钱树/盖蒂图片社
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“这还不包括我们认为存在更多欺诈和滥用行为的大多数蓝色州。在上届政府的领导下，SNAP 福利增加了 40%。很明显，需要进行适当的规模调整。”
美国农业部尚未提供支持这些统计数据的数据，因此很难评估其重要性。
例如，一些已故个人将不可避免地加入该计划，因为州官员必须核实死亡情况，并在 SNAP 福利减少或终止之前为家庭提供反应时间。当有人去世时错误收到付款的家庭必须偿还这笔钱。
至于领取两笔福利金的人，罗林斯引用的案例的具体情况仍不得而知，但在法庭文件中，加利福尼亚州官员列出了一些为什么会发生这种情况的合理解释，包括 SNAP 家庭何时需要支付补充金来纠正错误。
当罗林斯说拜登政府领导下的 SNAP 福利增加了 40% 时，她的意思也不清楚。美国农业部没有回应寻求澄清的问题。
该部门宣布，由于 2020 年 4 月特朗普总统第一任期内的大流行，SNAP 付款将增加 40%。
布鲁金斯学会经济研究研究员、汉密尔顿项目副主任劳伦·鲍尔（Lauren Bauer）分析了美国农业部的数据，但无法找到拜登领导下经济增长 40% 的证据。相反，她发现特朗普任期内福利成本增加了 30% 以上，而拜登任期内福利成本下降了近 17%。
“福利增加和减少的动态实际上与总统任期无关。这与商业周期以及我们在衰退和摆脱衰退方面所处的位置有关，”鲍尔说。
更多 SNAP 变化即将到来
美国农业部上个月向管理和预算办公室提交的一项法规草案可能为特朗普政府可能很快公布的 SNAP 改革之一提供线索。
该草案呼吁缩小 SNAP 所谓的“基础广泛的类别资格”，目前有 40 多个州使用该资格来确保福利领取者能够领取 SNAP。
倾向保守的美国企业研究所的研究人员认为，这一资格规则应该终止，因为各州正在利用它来允许收入高于 SNAP 法规规定限额的人获得福利。不过他们也警告说，消除广泛的分类资格必须以解决“福利悬崖”的方式进行，这会抑制人们稍微增加收入，因为他们会失去福利并变得更糟。
自由派预算和政策优先事项中心的高级政策分析师凯蒂·伯格对这一潜在的变化提出了批评，她估计这样的政策变化可能会导致近 600 万人失去 SNAP 福利。
伯格说：“政府正在利用一切机会寻找其他方法来打击反饥饿计划。”
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