洛杉矶港是来自亚洲的货物通往美国的主要门户。但由于特朗普总统的关税,今年从中国的进口有所下降。
马里奥·塔玛/盖蒂图片社北美
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最高法院周五裁定,特朗普总统利用 20 世纪 70 年代的“紧急”法规,下令对来自世界上几乎每个国家的进口产品征收关税,这是越权行为。
以下是有关利害关系的 7 件事。
关税正在筹集大量资金,但没有特朗普声称的那么多
联邦政府每月征收约 300 亿美元的关税,大约是特朗普重返白宫之前的四倍。
特朗普已将关税税率提高至近一个世纪以来的最高水平,但进口税仍只占政府总收入的一小部分——1月份仅略高于5%。
如果不对咖啡和香蕉等某些进口产品给予豁免,关税费用将会更高。进口商还试图通过将生产转移到政府下令降低关税的国家来降低关税成本。
例如,到 2024 年,美国进口的 12% 来自中国。到去年9月,这一比例已降至8%左右。
大部分关税成本由美国企业支付,在某些情况下是由其客户支付。
哈佛大学教授、前国际货币基金组织经济学家吉塔·戈皮纳斯 (Gita Gopinath) 和芝加哥大学布伦特·内曼 (Brent Neiman) 的一份工作论文估计,特朗普关税的几乎所有成本都由美国进口商支付, 不是 正如特朗普所声称的那样,外国供应商。
在某些情况下,进口商已经吸收了成本,接受了较低的利润。在其他情况下,他们以更高的价格将额外成本转嫁给客户。
2025 年 4 月 2 日,特朗普总统在白宫玫瑰园举行的一次活动上发表讲话时,手举一份 2025 年国家贸易预估报告,首次公布了关税措施。
奇普·索莫德维拉/盖蒂图片社北美
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最高法院案件中涉及的关税约占关税总额的一半
自重返白宫以来,特朗普提高了多种关税。并非所有这些增税都受到最高法院的质疑。法庭案件中涉及的关税是根据《国际紧急经济权力法案》(即 IEEPA)授权征收的关税,该法案是 1970 年代的一项法规,从未使用“关税”一词。
IEEPA 关税约占政府每月征收的所有进口税的一半。其他关税是根据不同的法规征收的,并未受到质疑。
退款会很混乱,但可以管理
在最高法院的口头辩论中,存在很多问题,即如果有争议的关税被认定为非法,政府如何向进口商退款。
“在我看来,这可能会变得一团糟,”法官艾米·科尼·巴雷特说。
但资深关税律师罗伯特·利奥表示,虽然这个过程很麻烦,但这并非不可能。
关税账单是计算机化的,确定哪些付款有资格获得退款相对简单。
此外,海关机构还表示,准备放弃最后期限,否则进口商将在一定时间后没有资格获得退款。
政府还有其他征收关税的方式,但这些替代方案更加有限
特朗普依靠 IEEPA 来下令征收许多关税,尽管该法律没有明确授权总统征税。
政府承诺,任何被最高法院认定为非法的关税都将被替代进口税所取代,并使用总统权力更明确的其他法律。
不过,其他法规附加了更多条件。
例如,1974年贸易法第122条允许总统征收关税来解决贸易逆差,但这些关税仅限于15%,并且只能征收150天。
同样,1974 年贸易法第 301 条或 1962 年贸易扩张法第 232 条允许总统征收关税,但前提是美国贸易代表和商务部分别进行事实调查。
特朗普在白宫第一个任期内严重依赖第232条款和第301条款关税,但这些条款不允许总统起床对来自巴西(美国与该国有贸易顺差的国家)的进口商品征收50%的关税,只是因为他对巴西当局起诉前总统雅伊尔·博尔索纳罗感到不满。
围绕“负担能力”的政治压力可能会导致白宫谨慎行事,也可能不会
总统知道他的经济支持率处于水下,政府也默认关税无济于事。
例如,白宫已经取消或推迟了咖啡、香蕉和软垫家具等商品的进口税,以避免进一步激怒已经对高生活成本感到不满的选民。
这可能会导致政府缓慢实施新的进口税。但特朗普是使用关税作为谈判策略的真正信徒。
特朗普在一月份对众议院共和党人表示:“总统必须能够掌控和处理关税问题。”
特朗普总统于 2026 年 1 月 21 日在瑞士达沃斯举行的世界经济论坛 (WEF) 上发表讲话,其中谈到了一系列问题,包括美国的负担能力以及他对收购格陵兰岛的兴趣。
奇普·索莫德维拉/盖蒂图片社欧洲
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没有迹象表明特朗普的关税引发了国内制造业的复苏
特朗普承诺,征收自大萧条以来最高的关税将引发美国制造业的复兴。但去年大部分时间工厂都处于低迷状态,到 2025 年将裁员 108,000 人。
毫无疑问,特朗普对外国进口商品征税使得一些美国工厂提高了价格。但绝大多数工厂经理(其中许多人依赖外国零部件)表示,关税拖累了他们的业务。
一位不愿透露姓名的工厂经理去年 12 月对供应管理协会表示:“整个制造业的士气非常低落。”
这位经理补充道:“生活成本非常高,随着人们提到关税和其他价格上涨,零部件成本也在增加。” “我们这个地区天气很冷,假期前后缺勤情况更严重,而且 11 月份的销售额低于我们的预期。因此,整体情况看起来有点黯淡。”
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