最高法院关税裁决在特习峰会前增强中国影响力

分析人士表示，美国最高法院推翻唐纳德·特朗普总统全面关税的决定增强了中国在与习近平峰会之前的实力，预计北京将在峰会上推动美国减少对台湾的支持。

在周五的裁决中，法院表示特朗普错误地援引《国际紧急经济权力法》（IEEPA）来实施广泛的关税。

亚洲协会政策研究所高级副总裁温迪·卡特勒表示，这一决定削弱了特朗普在准备四月北京之行时的谈判筹码。

曾任美国贸易代表的卡特勒表示：“他的标志性经济政策实际上已经被剪掉了。”

特朗普将于3月31日至4月2日访问中国，这是自2017年上次访问以来美国总统的首次访问。预计习近平也将于今年晚些时候对华盛顿进行国事访问。

分析人士表示，这一裁决可能会改变围绕延长去年谈判达成的贸易休战努力的动态，并使特朗普推动北京购买大量美国大豆、波音飞机和能源出口的努力变得复杂化。

欧亚集团中国区总监王丹表示：“这限制了特朗普随意征收关税的能力，减轻了北京扩大大豆采购或放宽稀土准入的压力，并为中国提供了推动取消与芬太尼相关的剩余10%关税的筹码。”

复旦大学美国研究中心主任吴新波表示，就北京而言，它可以利用这个机会向华盛顿施压，放松技术出口管制，将某些中国实体从美国制裁名单中删除，并减少对台军售。

“（裁决）无疑有助于加强中国在与美国谈判中的地位，”吴说。

专家表示，虽然特朗普的关税权力可能会有所削弱，但他可以部署非关税措施，例如技术控制和对中国实体的制裁，作为谈判工具。

“真正具有结构性影响的措施仍然是非关税工具，”王说。王说，其中包括扩大对先进芯片的出口管制以及对中国科技公司更广泛的限制。

他补充说，美国在台湾问题、南海争端以及与日本和韩国的安全关系上的立场仍然主要取决于特朗普。

中国商务部周一在一份声明中表示，目前正在评估该裁决实施的影响，同时敦促美国取消针对其贸易伙伴的所有单边关税。

据 CNBC 翻译的外交部声明称，“中美合则两利、斗则俱伤”。

最高法院做出裁决后，特朗普根据 1974 年贸易法第 122 条对全球征收 10% 的关税，然后进一步提高至 15%，总统称这一举措将“立即生效”。

在周六的《真相社会》帖子中，特朗普警告称，随后将征收更多关税：“在接下来的几个月内，特朗普政府将确定并颁布新的且法律允许的关税。”

目前尚不清楚是否已签署任何详细说明时间的官方文​​件。白宫周五发布的情况说明书称，最初的 10% 关税将于美国东部时间 2 月 24 日星期二中午 12:01 生效。

在做出裁决之前，华盛顿去年援引 IEEPA 的权威，对中国出口产品征收 20% 的额外关税，包括 10% 的互惠关税和 10% 的芬太尼相关关税。高盛表示，最高法院的裁决意味着美国对中国的关税将净降低约5%。

高盛表示：“总体而言，这一事态发展表明我们今年对中国出口的积极前景存在上行风险。”

贸易监测机构全球贸易警报的一项研究也将中国列为修订后的122关税制度的最大赢家，关税税率降低了7.1个百分点。

中国商务部前顾问龚约翰表示，北京方面并没有“把自己的战略押在美国政府行政部门和司法部门之间的争端上，尽管较低的关税税率是件好事”。

美国贸易代表办公室去年10月表示，尽管美国一再致力于解决执行方面的担忧，但中国似乎没有履行其扩大市场准入、降低非关税壁垒以及增加购买美国商品和服务的承诺。

辛里奇基金会贸易政策主管黛博拉·埃尔姆斯表示：“一旦美国认定某个国家是‘不公平’的贸易伙伴，301条款就会在使用关税或其他措施方面具有很大的灵活性。”

中国周一表示，正在“密切关注”美国利用贸易调查维持更高关税的举动，誓言“坚定维护”中国利益。

战略与国际研究中心的斯科特·肯尼迪表示，这项裁决可能对更广泛的美中关系产生有限的影响，他指出紧张局势不仅仅限于关税。

“（最高法院）的裁决不会像颠覆美国与其盟友和其他国家的关系那样颠覆美中关系，因为中国已经占据了上风，”他说。

肯尼迪预计四月份的峰会将产生有限的成果，例如延长停火和销售美国产品，但在出口管制的明确指导方针或中国经济再平衡等棘手问题上不太可能取得进展。

在本月早些时候的一次电话中，习近平向特朗普宣称，台湾是美中关系中“最重要的问题”，这盖过了特朗普当时吹捧的商业协议，包括中国购买美国能源和农产品。

克莱蒙特·麦肯纳学院政治学教授裴敏欣表示，两国领导人即将举行的会谈可能更多的是政治性而非经济性。

裴说，习近平可能会“愿意为特朗普提供更好的商业协议”，以换取北京方面可以称之为胜利的一份台湾声明。

— CNBC 的 Elaine Yu 对本文做出了贡献。