伊朗将拉拉克岛变成石油检查站

在切断霍尔木兹海峡的大部分交通的同时，伊朗已悄悄在拉拉克岛以北建立了一条事实上的安全运输走廊，德黑兰试图将其对世界上最重要的石油运输动脉的控制货币化。自2月28日战争爆发以来，通过该海峡的交通量已下降90%，伊朗针对试图通过该水道的船只进行攻击，造成了数十年来世界上最具破坏性的能源供应冲击之一。部分船只正在驶经拉拉克岛附近的伊朗领海（位于阿巴斯港城市海岸附近），伊斯兰革命卫队（IRGC）和港口当局在批准通行前对每艘船只进行审查。海事研究公司 Lloyd's List Intelligence 表示：“伊朗伊斯兰革命卫队在霍尔木兹海峡实施了事实上的‘收费站’制度。”航运情报公司 Windward 表示，过去三周记录的几乎所有过境活动都绕道拉拉克岛北部靠近伊朗海岸线的狭窄航道，这表明这是一条“受控的、基于许可的选择性通道走廊”。据劳合社称，自 3 月 13 日以来记录的所有 57 趟交通均绕道拉拉克，几乎没有一趟沿正常路线行驶。据 Windward 报道，还观察到船只在拉拉克岛北部排队等待放行，最近几天有多艘船只被退回。伊朗正在采取积极措施，确保只有某些船只能够通过，优先考虑关系较友好的国家或与本国贸易有联系的船只。劳合社情报公司高级风险与合规分析师布丽吉特·迪亚昆 (Bridget Diakun) 伊朗议会周二通过了一项法案，正式对通过海峡的船只征收通行费，这一措施将使德黑兰对这一咽喉要道的财务控制制度化。该法案需要得到海峡沿岸其他国家的同意，将对通过该水道的航运、能源运输和食品供应征收费用。据劳合社称，至少有两艘通过该海峡的船只向伊朗当局支付了费用，并以人民币结算。据劳合社称，其中一笔“过境是由一家中国海事服务公司作为中间人促成的，该公司还处理了向伊朗当局的付款”，但付款金额和方式尚不清楚。劳合社情报公司高级风险与合规分析师布里奇特·迪亚昆表示：“伊朗正在采取积极措施，确保只有某些船只能够通过，优先考虑关系较友好的国家或与本国贸易有联系的船只。”随着冲突持续到第五周，华盛顿和德黑兰就是否正在认真谈判以结束战争发出了相互矛盾的信息。特朗普周二晚间在美国国内表示，他预计美军将在“两到三周”内撤离伊朗，并似乎正在宣布胜利。伊朗外长阿拉格奇证实，已与美国交换了信息，但并不构成“谈判”。 “收费”系统如何运作 根据劳埃德清单情报，船舶运营商首先联系与 IRGC 相关的中介机构并提交详细文件，包括船舶的国际海事组织编号、船员姓名和最终目的地。 IRGC 会筛选信息，如果获得批准，则会发布许可代码和路线指示。一旦船只进入伊朗水域，伊斯兰革命卫队指挥官就会通过海上无线电频道向其发出呼叫，要求提供许可代码。如果获得批准，一艘伊朗船只将护送该船通过拉拉克岛周围的领海。未通过筛查的船舶将被拒之门外。谁通过了——以及如何通过船舶登记的多个层次，例如船旗国、登记船东，以及船员的国籍和最终目的地，使确定船舶所有权变得更加复杂，这增加了更多的不透明度。但迪亚昆表示，在有记录的过境中，大多数涉及与伊朗、希腊和中国有关的船只，还有少数与巴基斯坦和印度有关的船只也过境。据报道，包括印度、巴基斯坦、伊拉克、马来西亚和中国在内的多个国家政府已与德黑兰进行直接谈判，以协调通过伊斯兰革命卫队审查系统的过境。与中国国有企业中远海运集团有关的两艘超大型集装箱船在最初被拒绝后于本周早些时候完成了拉拉克航线。大宗商品情报提供商克普勒表示，这是自战争开始以来中国大型集装箱运输公司首次确认过境。中国外交部发言人周二证实，三艘中国船只最近通过霍尔木兹海峡，并补充说，这些过境是在“有关方面的协助和协调下”完成的。霍尔木兹海峡是国际货物和能源贸易的重要通道。中方呼吁早日停火，维护波斯湾和平稳定。据当地媒体援引一位政府官员的话说，印度已确保印度油轮在无需付款或事先许可的情况下安全过境。新德里称赞与伊朗的直接谈判是重启霍尔木兹海峡航运的最有效方式。据路透社援引 Pine Gas 船长索汉·拉尔 (Sohan Lal) 的话报道，上个月经过该走廊的悬挂印度国旗的液化石油气油轮 Pine Gas 收到了伊朗革命卫队指挥官的路线指示，要求改道至拉拉克海峡，并在过境期间由印度军舰护航。拉尔说，它没有支付过境费。据报道，马来西亚和泰国等遭受燃料供应冲击首当其冲的东南亚国家在与德黑兰进行外交干预后也获得了伊朗的保证，保证其船只安全通行。伊朗有权收取过路费吗？专家告诉 CNBC，伊朗声称控制国际公认的航道违反了联合国海洋法条约，不太可能得到邻国的支持。香港大学法学教授沙赫拉·阿里表示，根据国际法，伊朗没有法律权力对通过霍尔木兹海峡的船只征收全面过境费。阿里说：“虽然各国可以对其领海内实际提供的特定服务（例如引航或污染应对）收取合理的、非歧视性的费用，但这些费用必须与实际提供的服务挂钩。” “因此，任何征收广泛过境费的单方面议会措施都将不符合既定的国际海事法，并可能面临强大的外交和法律挑战。”将霍尔木兹海峡与苏伊士运河和巴拿马运河进行比较缺乏优点。收取船舶过境费的苏伊士运河和巴拿马运河都是由主权国家建造、维护和运营的，而不是自然形成的——这一法律区别赋予其运营商征收通行费的权利，以支付建造、维护和运营成本。据欧洲议会研究服务处称，巴拿马运河管理局根据使用该航道的船舶的大小和类型收取费用，并且费率是统一、公正和非歧视的。