国会、零售商希望重建国家公园。可能需要支付道路通行费

国会正在努力筹集更多资金，对老化的国家公园进行翻新，以庆祝今年的国家诞辰 250 周年。唐纳德·特朗普总统谈到了联邦设施看起来良好的重要性，同时他的预算提案削减了国家公园管理局的资金。

共和党议员正在寻找收入来源，包括对华盛顿地区数以万计的通勤者每天使用的联邦政府运营的道路收取通行费，以及提高美国以外游客参观国家公园的费用。民主党人表示，对与首都环城公路相交的道路征收通行费是一个站不住脚的解决方案，而且没有必要寻找新的资金来资助公园的整修，因为维护公园已经是政府的责任。

立法者们正在竞相通过《伟大的美国户外活动法案》（GAOA）的后续法案，这是特朗普在第一个任期内签署的一项法律，旨在清理国家公园管理局积压的公园系统延期维护工作。该法律现已到期，维护工作积压只会增加，因此国会希望通过一项后续措施来完成这项工作。

国家公园是国会山上为数不多的真正两党共同讨论的问题之一，因为它们深受选民的欢迎。很少有立法者会反对为公园提供资金，特朗普提出的削减和出售公共土地的提议也经常在国会被否决。而且，这些公园有助于支持蓬勃发展的户外休闲产业，为经济做出贡献，支持 REI、Patagonia 和 杜邦公司。

“如果我们能找到一种在联邦公路上使用通行费的方法，这就是一种可以为其提供资金的方法，”众议院自然资源委员会主席、阿肯色州共和党众议员布鲁斯·韦斯特曼说。他表示，他正在寻求创建所谓的“Next 250 基金”来为公园提供资金。

韦斯特曼表示，收费是合理的，因为《伟大的美国户外活动法案》的第一次修订指示资金用于修复乔治·华盛顿纪念公园大道，这是华盛顿大都会地区的一条联邦公路。大量联邦政府运营的道路纵横交错于首都地区。

“看看怀俄明州公园的所有资金都流向了乔治华盛顿公园大道等项目，那里的入场费，那么为什么不可以通过这种方式筹集资金来解决未来的维护积压呢？”他问道。

自然资源委员会民主党领袖、加利福尼亚州民主党众议员贾里德·霍夫曼(Jared Huffman)排除了通过收费来提高额外税收的可能性，他表示，使用华盛顿地区道路的司机对这个想法感到退缩。

霍夫曼说：“与我交谈过的代表这些领域的所有同事都说，这是一个不可能成功的毒丸计划。”

霍夫曼表示，没有必要寻找额外的收入来平衡该法案中的新支出，并称其为共和党人的“痴迷”。

“这是延期维护，就像我们已经欠下的债务一样，”他说。 “因此，玩弄这些政治化的抵消措施并不是一条富有成效的前进道路。”

这项立法工作是在特朗普提议的 2027 财年预算的背景下进行的，该预算将把国家公园管理局的总体预算削减 34%，并将其建设预算削减至不到 5000 万美元，比 2025 年减少 72%。

根据国家公园保护协会编制的数据，特朗普重返白宫后，国家公园管理局将在 2025 年裁减近四分之一的员工，之后将进行这些裁员。

参议院不会为其被称为“美国美丽法案”的法案寻求通行费或其他新收入。该法案将使用与第一个《伟大的美国户外活动法案》相同的机制来为维护提供资金：将所有联邦能源开发收入中的石油和天然气特许权使用费汇入一个名为遗产恢复基金的基金，专门用于公园维护。

这项参议院法案由蒙大拿州共和党参议员史蒂夫·戴恩斯 (Steve Daines) 和缅因州参议员安格斯·金 (Angus King) 牵头，在参议院有 52 个提案人。

当被问及拟议的通行费时，金说：“让我们看看我们能在这里做什么，然后我们将与韦斯特曼主席讨论。”

争论的焦点是白宫，在其 2027 财年预算请求中，要求恢复在 2025 财年后到期的遗产恢复基金。白宫还支持向外国游客收取费用，称公园管理局“将对访问量最大的公园的国际游客征收附加费，这将提供数亿美元来维护全国各地的公园。”

无党派国会研究服务处的数据显示，特朗普重返白宫第一年，赴美国际游客数量比前一年下降了 5.9%。国家公园管理局已经对每天访问最受欢迎的国家公园的非美国居民征收每人 100 美元的附加费，特朗普希望将这一改变写入法律。

民主党人还对任何可能为特朗普在华盛顿周边的各种项目扫清道路的立法语言保持高度警惕，例如他的白宫宴会厅和拟议的凯旋门。

“我担心我们所看到的一些语言可能会被用于虚荣建设项目，但这也不会成功，”霍夫曼说。

在美国，户外休闲市场是一个价值数十亿美元的庞大产业，几乎涉及零售业的方方面面——从 REI 和 Patagonia 等专业企业到诸如 沃尔玛 和 目标 服装公司，例如 露露柠檬 和 阿伯克龙比&菲奇。

GlobalData Retail 分析师兼董事总经理尼尔·桑德斯 (Neil Saunders) 表示，在特朗普的第一个任期内，零售商大力支持 GAOA，因为支持户外运动和美国国家公园的立法是安全的政策，而且本质上是非政治性的。

“这在某种程度上给品牌带来了光环。它与可持续发展联系在一起。它与绿色议程联系在一起，但它并不是真正具有争议性的政治因素，”桑德斯说。 “大多数美国人都会说，‘嘿，我们的公园，你知道，是一项资产。它们是国家资产。我们应该保护它们。我们应该照顾它们。我们应该确保它们得到很好的维护。它们是骄傲的源泉。我认为零售商发现签署这样的协议非常容易。”

当然，这对生意也有好处。

支持 GAOA 的贸易协会户外休闲圆桌会议 (Outdoor Recreation Roundtable) 在 11 月的一份报告中表示，户外休闲每年为美国带来 1.2 万亿美元的经济产出，并支持 500 万个就业岗位。该组织发现，联邦土地和水域的娱乐活动每天为美国经济增加 3.51 亿美元，相当于每月举办八场超级碗比赛所带来的经济收益。

对于 REI 和 VF Corp 等零售商（其品牌包括 The North Face 和 Timberland）来说，这意味着更多顾客来到他们的商店购买露营装备、头盔或登山靴。如果消费者参观国家公园并喜欢他们所看到的东西，他们可能会决定将户外休闲作为一种更常规的爱好，这可能意味着花钱购买与这些爱好相关的装备。相反，如果他们参观公园并发现公园维护不善且令人不愉快，他们可能会在下一次空闲时间尝试其他活动，也许是在室内。

桑德斯说，更多的人参观国家公园“可能会扩大市场规模，因为有更多的人进行户外活动”。 “他们需要装备，即使是基本的东西，比如外套和背包。”

关于如何为 GAOA 提供资金的争论正值整体健康市场不断增长并成为重要的经济驱动力之际。越来越多的消费者非常关注自己的身体、消费什么以及如何度过时间。对于许多人来说，这包括更多的户外时间，无论是锻炼身体还是出于心理健康原因花时间在大自然中。

在Covid-19大流行之前，美国消费者对健康的关注已成为一种日益增长的趋势，这种趋势在封锁令期间加速，推动了人们对户外活动、国家公园以及体育和休闲用品销售的兴趣激增。

尽管这种兴趣仍然存在，并且现在受到“让美国再次健康”运动的提振，但自大流行以来，体育和休闲用品的销售已经放缓。桑德斯说，这主要是因为许多人在那段时间囤积了户外用品，而且可自由支配支出总体放缓。

GlobalData 的数据显示，从 2015 年到 2022 年，美国户外市场连续七年逐年增长，但此后开始放缓，2022 年到 2025 年期间萎缩了 6%。

鉴于近年来可自由支配支出的缓慢，GAOA 的新资金可能会成为零售商的重要销售动力，特别是如果再加上与国家 250 岁生日前后改造的国家公园和户外活动相关的营销。

“他们需要它，”桑德斯说。 “市场有点低迷，所以我认为零售商认为这是在适当的时候带来的良好提振。”