参议院小组批准的法案中，国防承包商将被禁止回购股票

参议院军事委员会批准了一项必须通过的法案，其中一项条款可能禁止一些国防承包商执行股票回购或支付股息，除非获得国防部批准。

这项名为《国防授权法》的年度法案在上周的一次闭门委员会会议上以 18 比 9 的投票结果获得批准。将股票回购条款纳入委员会的法案大大增加了其成为法律的机会，并为五角大楼与美国一些最大企业的互动方式带来了潜在的巨大变化。

其两党性质也凸显了唐纳德·特朗普总统领导下的共和党人如何放弃一些自由市场正统观念，转而加入更具干预主义的民主党人。预计该指令将面临适用该指令的公司的强烈反对，例如 洛克希德·马丁公司, 诺斯罗普·格鲁曼公司 和 波音公司。

委员会成员、马萨诸塞州民主党参议员伊丽莎白·沃伦 (Elizabeth Warren) 帮助确保该措施被纳入委员会的法案。她在接受采访时表示，此举的目的是“给这些多年来疯狂运作的国防承包商带来一点纪律。”

她说：“这些大型国防承包商回购自己的股票的唯一目的是推高股价和提高企业高管的薪酬。” “NDAA 中的限制规定，如果你是一家甚至不履行政府合同的公司，你就不能这样做。”

该法案第 815 条的规定明确禁止五角大楼与承包商签订合同，除非承包商书面同意不“购买在国家证券交易所上市的此类实体或此类实体的任何母公司的股权证券”或“就该实体的股权证券支付股息或进行任何其他资本分配”。

该规定将于 2027 年 6 月 15 日生效。如果承包商提供“合格的国防投资计划”，国防部长可以同意放弃该限制。

该法案将要求五角大楼启动审查程序，以查明哪些承包商在未经豁免的情况下进行股票回购或支付股息，从而违反了该规定。被豁免的承包商如果“在优先顺序、投资或生产方面表现不佳”，也可能违反规定。

违反规定的承包商可能会因不合规而受到一系列处罚，包括暂停合同付款以及丧失获得合同和竞争性拨款的资格。

参议院军事委员会资深成员、参议员杰克·里德 (Jack Reed) 表示，该条款已在两党合作的基础上纳入 NDAA。

“这通常是两党合作的，”他告诉 CNBC。 “我们制定合同要求，当他们无法满足这些要求时，然后转身回购股票，而不是对生产设施和其他方面进行再投资，这是错误的。”

当被问及他是否认为该措施将在众议院通过谈判时，他表示，他希望下议院能够“赞赏”“如果我们签署合同，我们预计它将得到履行”。

该措施可能会获得共和党的大量支持。今年早些时候，特朗普签署了一项行政命令，禁止国防承包商进行股票回购或支付股息，这让共和党人更难反对。

该委员会成员、佛罗里达州共和党参议员里克·斯科特 (Rick Scott) 周二在接受 CNBC 采访时表示支持。

“如果你从联邦政府那里赚钱，那么在我们完成工作之前，你就不应该给股东带来回报，”斯科特说，他曾担任一家上市医疗公司的首席执行官。

NDAA 中的大部分文本来自沃伦的法案，即与密苏里州共和党参议员乔什·霍利和犹他州共和党参议员迈克·李共同制定的“优先考虑国防合同法案中的战士”，该法案同样会阻止回购和股息支付。

周二，当被问及这项规定时，军事委员会的另一位成员、蒙大拿州共和党参议员蒂姆·希伊 (Tim Sheehy) 竖起了大拇指。希伊的办公室没有回应就他竖起大拇指的背景或他对这项措施的感受发表评论的请求。

众议院版本的 NDAA 中并未包含股票回购和股息条款。宾夕法尼亚州民主党众议员克里斯·德卢齐奥 (Chris DeLuzio) 撤回了一项添加该措施的修正案，理由是众议院军事委员会批准该措施版本时存在程序问题，但该措施可能会包含在稍后的修正案中或在众议院和参议院之间进行最终谈判之后。

即便如此，预计该措施仍会遭到抵制，这将是联邦政府对私营部门商业行为的不同寻常的影响。五角大楼与数以万计的承包商有业务往来，这意味着对商业的影响可能是广泛的。

代表国防承包商的主要贸易组织对此表示反对，并警告称这将构成政府前所未有地进入市场。

美国商会致函众议院，表示“尊重但坚决反对任何此类立法努力”。

商会在信中写道：“在市场动荡期间，减少股价波动、增强市场流动性、降低交易成本以及提高散户投资者的稳定性，这些都是股票回购的好处。” “对这种做法进行立法限制是对自由市场机制的有缺陷和无理的侵犯，并且无法解决行政命令寻求补救的根本挑战。”

航空航天工业协会也反对这项措施。

该集团总裁兼首席执行官埃里克·范宁 (Eric Fanning) 在向 CNBC 发表的一份声明中表示：“股息和回购等资本配置工具对于吸引私人资本至关重要，这些资本为整个国防部门的创新、生产和劳动力增长提供资金。” “任意限制将降低该行业的投资竞争力，在政策制定者旨在扩大工业基础之际减少资本流动。”

“随着时间的推移，这将缩小政策制定者试图加强的市场，从而损害经济增长和国家安全。我们敦促参议院重新考虑，”他说。范宁是前陆军部长。

沃伦表示，她希望这项措施能够继续下去，但她也指出，为此将不惜一切代价。

她说：“这是一项非常受欢迎的条款，但我从不欺骗自己，游说者是为了保护国防工业而冒出来的。” “从来没有类似的游说力量来保护美国纳税人，所以我们拭目以待。”