常见问题解答：有关财政部对伊朗石油销售的临时许可证的了解

预计特朗普政府将 作为两国之间正在进行的外交的一部分，暂时取消对伊朗的制裁，但经济救济的范围仍然引起疑问。

周一，财政部 正式颁发了允许销售伊朗石油的广泛许可证 60 天， 履行唐纳德·特朗普总统上周签署的谅解备忘录中的承诺。

这项全面的豁免可能会为德黑兰带来数十亿美元的收入，这不仅标志着长期以来寻求对伊朗施加最大压力的特朗普的急剧转向，也标志着美国对该国实施了数十年制裁制度的急剧转向。

以下是有关此次搬迁的一些问题和解答：

问：财政部颁发许可证后有何不同？

美国财政部的许可允许伊朗自2018年以来首次在全球市场上公开出售石油。当年特朗普退出了奥巴马时代与伊朗达成的联合全面行动计划(JCPOA)，并再次打压伊朗经济。

伊朗继续严重依赖影子船队向中国出口石油，但专家表示，现在可能会 能够以更高的价格出售更多的石油，因为其客户无法要求折扣来抵消违反美国制裁法的风险。

该许可证还特别指出，伊朗可以获得以美元出售石油的补偿，这为伊朗在伊朗进行石油交易打开了大门。 近二十年来美国货币首次出现。

问：为什么可以用美元向伊朗付款很重要？

美元是全球银行体系的支柱，在本周颁发许可证之前，伊朗被迫颠覆该体系开展业务——这通常意味着采取耗时且昂贵的步骤来收取其出口付款。

特朗普政府明确允许伊朗以美元进行交易的决定预计将简化销售，使伊朗能够更轻松地将收入纳入其金融体系并稳定其央行。它还可能帮助伊朗获得新买家。

自2007年以来，伊朗一直没有使用美元进行石油销售，当时——在全球经济形势下 不确定性和制裁带来的压力加大——德黑兰决定转向其他货币。

问：该许可证是否意味着来自 伊朗将向美国加油？

不太可能。该许可证的措辞授权将伊朗石油进口到美国，“这种进口通常是石油销售、交付或卸载所必需的”。这通常被理解为意味着货物可以进口到美国，其唯一目的是移动、加工或储存，以便最终交付给第三国买家。

财政部尚未发布官方指导意见 当涉及到可能违反制裁法时，许可证和包括美国炼油商在内的许多实体宁愿安全也不愿后悔。

美国炼油厂也没有与伊朗现有的供应网络，美国也不依赖伊朗 伊朗出口的原油类型。

许可证的有效期为 60 天，加上特朗普政府是否会向德黑兰提供额外经济救助的不确定性，也将抑制美国和伊朗之间的石油贸易。

问：让我们回到2018年。那是伊朗最后一次能够在国际市场上公开出售石油的时候？

是的。 11月4日， 2018年， 准确地说。

特朗普总统在第一届政府期间退出联合全面行动计划后，有一个 180 天的缓冲期。 2018年11月5日协议到期后，美国全面恢复了《联合全面行动计划》解除的最严厉经济制裁，其中包括针对德黑兰石油工业的制裁。

在那之后，美国财政部多次放弃二级制裁，允许外国政府购买伊朗石油而不受处罚，但这些交易受到严格监管，资金被存入受限账户。

问：《联合全面行动计划》生效时，美国是否从伊朗购买石油？

不会。联合全面行动计划通过取消处罚为伊朗提供了经济救济 与伊朗有业务往来的非美国实体，但美国仍维持长期从该国直接进口石油的禁运。

问： 美国上次从伊朗进口石油是什么时候？

在 20 世纪 70 年代的大部分时间里，美国每天进口数十万桶伊朗石油。

1979 年伊朗革命后，情况发生了变化，当时的总统吉米·卡特为应对美国驻德黑兰大使馆的人质危机，宣布对该国实施原油禁运。

紧张局势过后，美国进口有所反弹 1981年两国关系缓和，到1987年伊朗已成为美国第二大原油供应国，里根政府当年禁止直接进口伊朗石油。

今年早些时候，美国财政部暂时免除了对 3 月 20 日或之前在海上出口伊朗石油的制裁。该许可证于 4 月 19 日到期，其使用的措辞与本周颁发的许可证在某些条件下授权将伊朗石油进口到美国的措辞完全相同。

目前尚不清楚许可证生效期间是否有美国实体进口任何源自伊朗的石油。