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(作者为彼得森国际经济研究所高级研究员、印度政府前首席经济顾问、泰米尔纳德邦政府顾问)
印度作为主要经济体的崛起长期以来因其未能发展强劲的制造业而受到阻碍。尽管政府制定了巨额补贴计划鼓励企业“印度制造”，但制造业在国内生产总值中所占的份额仍然很低，甚至在过去十年中有所下降。鉴于资本逃离中国所创造的机会，这种失败能否扭转？
还有一线希望。印度南部的一个邦——泰米尔纳德邦——正在经历制造业繁荣，吸引了思科、康宁、富士康、福特、谷歌、塔塔电子和塔塔捷豹路虎以及耐克等供应商。这些投资正在将印度融入全球电子、汽车和鞋类供应链。它成功的秘诀是什么？
有范围。该邦的制造业投资范围比印度其他地区广泛得多，尤其包括劳动密集型活动。这令人费解，因为泰米尔纳德邦是该国最富有的邦之一。那么，它如何才能吸引劳动密集型制造业，而较贫穷的国家却无法吸引呢？本质上，因为工厂一直愿意利用低工资工人，例如来自印度其他邦的移民和妇女。事实上，印度工厂雇用的所有女性中有 40% 来自泰米尔纳德邦。
然后是规模。其中几个新项目将提供数以万计的就业机会。这对于一个劳动密集型行业的平均企业仅雇用 21 名工人、规模太小而缺乏全球竞争力的国家来说是令人震惊的。
泰米尔纳德邦与印度不同，它也给人一种相对容易做生意的印象。该州长期以来拥有完善的教育体系，每年培养数十万工程毕业生。这使其成为该国的制造业强国，特别是在汽车和汽车零部件领域，在上世纪九十年代的繁荣时期吸引了大量的外国直接投资。此外，它还为投资者提供慷慨的激励措施。
但这种激励措施在印度各地都存在。该州的才华横溢的工程师可以在其他地方就业。然而，在泰米尔纳德邦，州政府也认识到最大限度降低投资者风险的至关重要性。政治上的共识是，投资者一旦入驻，就不应受到政策逆转、忽视或歧视。
有两个例子可以说明问题。 2021年，一家电子厂发生的食物中毒事件似乎即将成为一场全面的政治事件。政府立即采取行动，与资本和劳动力合作。它迅速帮助了受害者，从而确保了雇主的运营中断最小化，并确保了安全标准的升级。
同样是在 2021 年，福特宣布需要关闭该州的生产。泰米尔纳德邦政府认识到市场现实，并通过解决复杂的劳动力和土地问题帮助福特退出。这次经历让福特确信在那里做生意的风险很低。因此，当该公司今年决定在印度进行新投资时，它再次选择了南部邦。印度政策制定者并不容易理解“轻松退出会刺激热情进入”这一概念。
如果印度要发展制造业，泰米尔纳德邦的经验必须复制到较贫穷、人口稠密的中心地带北方邦、比哈尔邦、拉贾斯坦邦和中央邦，这些邦的劳动力成本较低。可以肯定的是，治理挑战将是巨大的，印度的地缘政治窗口不会永远敞开。但模型是可以模拟的。
JH Consulting 首席顾问 Josh Felman 对本文做出了贡献
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