作者：Layli Foroudi 和 Juliette Jabkhiro
巴黎（路透社）-（这篇 12 月 23 日的报道已被更正，以澄清内政部的数字指的是第 9 段中发布的 MICAS 命令的数量，而不是受影响的个人；第 10 和 13 段已被编辑以符合要求）
当法国警方第一次通知车臣难民他被禁止离开东北部城市斯特拉斯堡并且必须每天与他们联系时，他认为不值得对这一命令提出异议。
他解释说，法国正在进行夏季奥运会的大规模安全行动，他认为当局不会因为与被认定为“支持圣战分子”的人互动而听取被认定为潜在威胁的人的意见。
但当内政部于 8 月底延长了该命令，以帮助保护著名的圣诞市场（该市场曾是 2018 年致命袭击的目标）时，这位被朋友称为哈立德的难民向该市行政法院提出上诉。
一个法官小组得出的结论是，这些措施“不相称”，并在路透社看到的 10 月 3 日裁决中表示，他没有犯罪记录，也没有因任何犯罪行为接受调查。
虽然他们继续禁止参加斯特拉斯堡圣诞市场，但他们取消了其他措施。但根据他的律师提交的证据，这一裁决来得太晚了，这名 20 岁的年轻人无法进入一所大学，他原定于 9 月份开始网络安全课程。
“我失去了我的位置。今年已经浪费了，”哈立德告诉路透社，他的条件是用绰号来识别他，因为他担心如果知道他正在受到警方监视，他的学术和职业抱负将会脱轨。 。
周五在德国马格德堡市的一个圣诞市场发生致命的汽车撞击袭击事件，促使许多欧洲国家重新审视对吸引大量人群的季节性市场的安全安排。
但法国内政部广泛运用 2017 年反恐法赋予的权力来严格限制被视为严重安全威胁的个人的行动，在袭击发生前就已经招致了一些律师和人权活动人士的批评。
根据 12 月 11 日发布的议会报告，至少有 547 项针对巴黎奥运会参与者的此类命令，尽管哈立德等一些人从未面临过刑事指控。
现在，一些律师和活动人士担心，这些被称为“行政控制和监视的个人措施”或法语缩写 MICAS 的命令的更广泛使用可能会成为其他重大公共活动的规范。
负责警察的内政部和包括斯特拉斯堡在内的下莱茵地区地方当局没有回答有关因圣诞市场而受到攻击的问题。
路透社根据法庭文件、对律师和一名相关人士的采访，确认了至少 12 起案件。至少 10 人没有与恐怖相关的前科，尽管其中一人之前曾被禁止进入市场。路透社无法立即确定其他两家公司的详细信息。
根据反恐法于 2017 年 11 月 1 日生效后的前 5 年，下莱茵省因任何原因发出的 MICAS 令在任何 12 个月内均不超过 7 项。内政部到议会。
根据 12 月的议会报告和路透社对斯特拉斯堡法院提交的上诉的审查，全国法院已取消或暂停了今年至少 55 项与奥运会和圣诞市场相关的订单。
“奥运会是一场免费的 MICAS，所以现在我的印象是，内政部对任何吸引数十万人参加的活动都有点无拘无束，”代表四名受到 MICAS 命令的人的律师戴维·波因西尼翁 (David Poinsignon) 说。对于比赛，其中两人将比赛时间延长到了圣诞市场。
他特别担心涉及没有恐怖主义相关前科的人的案件，他说：“它几乎已经成为预测正义的工具。”
联合国反恐和人权问题特别报告员本·索尔表示，法国应谨慎使用 MICAS 命令，“以减少侵入性手段不足以解决恐怖主义的可信风险。”
他告诉路透社：“由于它们可能在没有刑事审判的强有力的公平审判保障的情况下实施，因此滥用、任意或歧视的风险更大。”
内政部没有发表评论。前内政部长杰拉尔德·达尔马宁 (Gerald Darmanin) 7 月表示，这些措施仅适用于他所说的“非常危险”且有可能实施袭击的人。
更严格的安全法
过去十年，法国总统埃马纽埃尔·马克龙(Emmanuel Macron)领导的政府应对致命袭击和极右翼日益增长的政治威胁，推出 MICAS 命令是法国安全法稳步加强的一部分。
直到最近，这些措施主要用于监视服刑后的人。
路透社无法获得去年的数据。但根据一份未发表的内政部报告的数据，在截至 2022 年 10 月的一年中发布的 136 项 MICAS 命令中，前囚犯占了 79%。该报告于 2023 年提交给议会，并得到了两个消息来源的核实。
一位不愿透露姓名的情报人士在讨论安全问题时表示，去年 11 月，MICAS 命令在奥运会期间被证明是有效的，当局将对那些可能瞄准圣诞市场的人采取同样的无风险方法。
这一传统可以追溯到中世纪，许多城镇都会举办节日市场，其中设有出售礼品、装饰品和椒盐卷饼和热红酒等美食的摊位。
位于斯特拉斯堡的博物馆是法国历史最悠久、规模最大的博物馆，去年吸引了约 300 万游客。
2018年，一名枪手在那里开枪，造成5人死亡、11人受伤。袭击者被列入安全观察名单，并已宣誓效忠伊斯兰国激进组织。
马格德堡袭击事件造成至少 5 人死亡、数十人受伤，嫌疑人是一名来自沙特阿拉伯的 50 岁精神科医生，他在德国生活了近 20 年。
动机尚不清楚。调查人员正在调查嫌疑人对德国境内沙特难民待遇等的批评。他还曾发表反伊斯兰言论，并在社交媒体平台 X 上表达了对极右翼德国选择党 (AfD) 的支持。
上诉上升
随着法国当局扩大对 MICAS 命令的使用，他们面临着更多成功的法庭挑战。
议会报告显示，截至 11 月，全国法官已取消或暂停了 50 项与奥运会相关的 MICAS 指令，约占 9%。报告称，这“通常是因为情报报告中没有足够的威胁证据”来证明这些措施的合理性。
根据斯特拉斯堡法院的记录，至少有五起针对圣诞市场措施的上诉成功。
根据内政部 2023 年的报告，在 MICAS 命令推出后的头五年里，1,203 份命令中有 13 份（1%）上诉成功。
研究 MICAS 案件的法国国家科学研究中心法律学者尼古拉斯·克劳瑟 (Nicolas Klausser) 表示，上诉数量的增加可能部分是由于上诉数量不断增加的结果，但目标群体的扩大可能是一个重要因素。
克劳瑟说，这些人可能认识有恐怖主义相关定罪的人，或者就以色列在加沙的战争发表过被当局描述为“为恐怖主义道歉”的言论，但他们自己没有犯罪记录。
在哈立德的案件中，路透社查阅的情报报告称，他曾与一名因与策划恐怖行为的组织有联系而被定罪的人以及另一名因“为恐怖主义道歉”而被定罪的人待过一段时间。
哈立德说，这些人是他在他长大的社区或他常去的健身房里认识的人，但他与他们都不亲密。
报告还声称与其他被描述为“支持圣战分子”的人有关系。哈立德说，这些人也大多是邻居熟人。他说，三人一度是朋友，但他们没有讨论暴力极端主义。
据说，有一次，哈立德告诉一位朋友，“正在准备一场肮脏的把戏，坦率地说，他会很高兴”。据情报报告称，这次谈话发生在 2020 年一名法国中学教师被暗杀的前夕，这名教师在言论自由课上向学生展示了先知穆罕默德的漫画。
哈立德否认他说过这样的话。他告诉路透社，谈话是关于一场婚礼，而不是塞缪尔·帕蒂被暗杀。
他的律师露西·西蒙(Lucie Simon)驳斥了这一所谓的言论，称其为“无稽之谈”，称情报记录中没有提供任何证据，也没有对她的当事人提出与谋杀有关的指控。
内政部没有发表评论。其代表在其他案件的听证会上表示，为了保护消息来源，情报记录中的细节故意含糊不清。
哈立德表示，当他从新闻报道中得知这起袭击事件是一名车臣裔青少年所为时，他感到震惊和担忧。
“是社区付出了代价，”他回忆道。
12月6日，内政部第三次延长了MICAS命令。他提出上诉，正在等待结果。
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