许多最近的政策行动旨在减少联邦劳动力的规模，包括减少努力，招聘冻结，收购和提前退休激励措施。由于联邦政府是美国最大的雇主，估计有超过800万名雇员是由联邦政府直接雇用的，或者得到联邦合同和赠款的支持，这些政策可能对劳动力市场具有重要意义。1 在这篇博客文章中，我在制定这些政策之前首先记录了2024年9月联邦劳动力的规模和特征，然后探索全联邦支持的劳动力中的实际和潜在减少。我估计，包括合同和赠款员工在内的全联邦劳动力的潜在降低可能高达120万。
联邦就业
在过去的25年中，联邦政府直接雇用的员工人数从克林顿政府期间的180万人到2024年底的240万不等（见图1）。自1999年以来，联邦总薪资的份额已徘徊在1.5％的薪资中，在低迷时期增加，在扩张期间下降。
这些联邦雇员不仅位于首都地区。如图2所示，每个州都有联邦雇员。平均而言，联邦雇员在2024年9月占州工资的1.6％。州就业最大的份额是哥伦比亚特区，其中超过20％的雇员是联邦雇员。随后，马里兰州的薪资超过5％，在夏威夷的工资率近4％。联邦就业的存在在第六区也很强，联邦雇员占阿拉巴马州州薪资的1.9％，密西西比州的1.7％，乔治亚州的1.63％（后者很大程度上是由于亚特兰大疾病控制和预防中心）。
合同并授予员工
但是，图1和2中提供的数字仅占联邦政府支持的工作所支持的雇员总数的一小部分，因为联邦政府合同和赠款（C/G）支持了大量的劳动力。尽管不存在精确的数字，但Light（2019）提供了总“联邦工业劳动力”（FIW）的估计，其中包括联邦雇员以及由联邦赠款和合同支持的雇员。2 Light审查了所有联邦合同和赠款，以估算直接使用联邦资金直接雇用的全职同等雇员（FTE）总数。此外，光还计算了需要向这些赠款和合同提供投入的FTE（间接员工）。3
图3描述了总FIW，反映了Light（2019）提供的估计值。蓝线显示了人事管理办公室报告的联邦雇员人数 （OPM）在1999 – 2024年期间，以及2025年2月的估计，基于工资数据中联邦就业的增长。 Light对1999、2002、2005、2005、2010、2015和2017年合同FTE（绿线）和赠款FTE（黄线）的估计也包括在年之间的线性插值。在2017年，对于每位联邦雇员来说，有2.6 c/g ftes。不幸的是，自2017年以来没有有关此比率的新信息。C/G线的虚线估算C/G FTES的c/g FTES持续不断地持有合同或授予工人在2017年级别上的比率。因此，2017年以后C/G线的任何运动都是由于联邦劳动力的规模变化所致。根据这个假设，估计2025年2月的FIW规模约为830万英尺。4
估计上下文的就业损失
鉴于联邦劳动力的规模，就业水平的降低可能会对劳动力市场成果产生可衡量的影响。网站裁员 
据估计，根据2025年4月1日，联邦劳动力总共有136,621个退出，并另外有170,214个计划减少。这代表了联邦劳动力的12％以上。重要的是，由于少量取消和合同的修改，该退出的估计不包括失业的C/G员工。例如，环境保护局最近宣布取消合同17亿美元 ，教育部宣布取消了超过10亿美元的合同和赠款。5 此外，美国国家卫生研究院（NIH）宣布了计划，计划将赠款和合同的间接成本从30％降低到15％，从而导致该国许多研究所招聘冻结。期望C/G FTE的水平也下降似乎是合理的。
如果这些C/G减少的影响与对联邦就业的影响成正比，即，如果C/G工人与联邦雇员的比率保持不变，那么我们预计，与FIW相比，我们预计将额外损失约900,000英尺。为了介绍这一点，这一总数等于在职位开业和劳动力周转调查中报告的就业的总分离的2％ 2024年。
这些与FIW的分离会立即出现在劳动力统计中吗？不太可能。尽管目前的招聘冻结可能会影响就业水平，但许多联邦雇员目前正在行政假，许多其他联邦雇员也选择了延期退休。预计这些减少将在今年夏天开始滴滴。
没有以前的例子可以帮助估计这种大规模减少对劳动力市场的影响。克林顿政府还监督了联邦就业的大幅度削减，在1993年至2001年之间，作为“重塑政府”倡议的一部分（如图1所示），削减了40万以上。但是，这些削减发生在七年中，这在任何给定时间点都削弱了对劳动力市场的影响。此外，私营部门最大的一次批量裁员活动发生在1993年IBM裁员60,000名员工 。
考虑到整个尺寸和减少时间的不确定性，很难预测对失业率的影响。目前尚不清楚有多少与FIW分离的人将退出劳动力市场，而仍然可以找到新的就业人数。一个令人困惑的问题是，联邦劳动力比整个劳动力更老，受过教育。总的来说，根据2024年工人劳动部调查 在2021年至2023年之间流离失所，年长的工人更有可能退出劳动力。这可能表明，与其他批量裁员相比，从劳动力中退出率将更高，从而最大程度地减少对失业率的影响。但是，报告还表明，政府工作人员流离失所 劳动力的退出率最低，为7.4％。另一个并发症是，对于那些留在劳动力中的人来说 
并受过更多教育 工人通常需要更长的时间才能找到新的工作。幸运的是，在华盛顿大都会地区占有很大一部分联邦雇员的各州已经采取了越来越多的努力来支持分居的联邦工人，这可能有助于抑制影响。
1（回去）
沃尔玛（Walmart）是美国的第二大员工，在美国，大多数是每小时的员工，其中三分之一以上是兼职工作，其次是亚马逊（110万）和UPS（440,000）。总体而言，在美国，只有10家拥有超过300,000名员工的公司。这个数字不包括现役军人，临时人口普查员工和邮政工人。
2（回去）
Light，Paul C. 2019。 政府工业综合体：联邦政府的真实规模，1984 – 2018年。纽约，纽约，牛津大学出版社。
3（回去）
Light的估计不包括向公众提供直接服务的员工，例如住房援助，医疗补助和价格支持。他还忽略了从事联邦，合同和赠款员工家庭支出支持的工作的员工人数。
4（回去）光（2020） 估计该比率在2020年增加到约3.1，这表明该估计值是下限。
5（回去）
有关取消教育部赠款的信息，请参见此处 ， 这里 ，在这里 。 10亿美元的数字不包括取消与特定研究大学的赠款和合同。
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