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RIC重新启动:特朗普威胁会恢复俄罗斯 – 印度 – 中国三车队吗?

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欧亚大陆的地缘政治风似乎再次发生了变化。经过多年的休眠,俄罗斯重新推动了恢复俄罗斯 – 印度 – 中国(RIC)三边机制的努力,中国迅速认可了这一想法。印度虽然更加谨慎,但表明了这一倡议的开放性。当所有三个国家都面临着不同程度的压力,最重要的是在能源贸易领域,这是一个关键的关键时刻,这是一个关键的关键点。

里克如何开始以及如何休眠

RIC框架最初是由前俄罗斯总理耶夫根·普里亚科夫(Yevgeny Primakov)于1990年代后期提出的,它设想了冷战之后的单极性的战略平衡。逻辑很简单:三个具有重大区域影响力的大欧亚大国可以共同塑造多极世界秩序。通过2000年代和2010年代初,RIC在部长级和高级官方级别举行了定期会议。尽管它从未演变成北约或欧盟这样的军事或经济集团,但它是一个有价值的回音和协调论坛,尤其是在联合国和世贸组织等多边平台上。它也充当了新群体和上海合作组织(SCO)等新群体的概念先驱。

RIC机制逐渐被废弃,原因有两个。大流行导致了许多多边论坛的暂停,RIC会议也不例外。面对面的外交停止了,对于更紧急的格式,例如G20或金砖国家,虚拟峰会在很大程度上被优先考虑。其次,2020年拉达克东部的加尔万山谷冲突标志着印度 – 中国关系的重大经济衰退。信任急剧侵蚀,任何涉及两国的三边形形式在新德里在政治上都是不可能的。 RIC领导下的联合工作实际上被冻结了,印度不愿与未解决的边境问题与北京分享一个论坛。

石油制裁已成为一个普遍的压力点
西方对俄罗斯继续在乌克兰的军事行动的反应加剧了,由美国总统唐纳德·特朗普(Donald Trump)和北约(Nato)领导的二级制裁威胁,他们的目标是继续购买俄罗斯石油的国家。关于RIC复兴的讨论是在制裁威胁的情况下正确的。有趣的是,由于中国和印度是俄罗斯石油的最大买家,这是俄罗斯,印度和中国的三个国家 – 俄罗斯,印度和中国。在特朗普的威胁次要制裁开始之后,欧盟发动了警告。作为其在俄罗斯新鲜制裁方案的一部分,欧盟对印度石油炼油厂瓦迪纳尔实施了制裁,其中俄罗斯能源巨头玫瑰纳特持有股份并降低了油价上限。欧盟最近的举动发出了明显的信号。西方不再只是警告,而是有意采取行动。这种共同的经济脆弱性正在推动俄罗斯,印度和中国重新考虑更紧密的协调。正如俄罗斯外交部长谢尔盖·拉夫罗夫(Sergei Lavrov)所说,对“战略自主权”和“多极性”的需求比以往任何时候都更加相关。印度可以负担得起反西轴的一部分吗?
中国对恢复RIC的支持遵循印度 – 中国关系中的微妙但明确的解冻。印度外交部长S. Jaishankar博士最近访问了中国,参加了SCO外交部长的会议,并与Wang Yi和Sergey Lavrov进行了双边会谈。重要的是,Jaishankar博士还遇到了习近平总统,这表明了稳定联系的顶级政治意图。尽管新德里仍然对北京保持警惕,但双方都了解永久敌对的局限性。印度希望避免进行两方面的对抗(与中国和巴基斯坦),同时还要维持在全球流畅的秩序中维持机动的空间。重新通过RIC重新参与,甚至谨慎地符合此评估。

有明确的驱动力来恢复RIC。这些将在制裁和全球规则制定中平衡西方的统治地位。能源安全协调,特别是在付款机制,运输物流和价格上限上;并促进多极性,在美中竞赛中,像印度这样的新兴力量不必“选择一方”。

但是有同样强大的局限性。美国 – 印度战略关系一直处于历史最高水平,涵盖了防御,技术,情报共享和半导体。印度是四分之一(与美国,日本和澳大利亚)和I2U2(印度,以色列,阿联酋,美国)的成员,它与欧盟的贸易关系不断增长。重要的是,除非边境争端取得有意义的进步,否则印度不太可能完全信任北京。如果印度仅将其视为中国或俄罗斯战略利益的工具,RIC就无法运作。在华盛顿和布鲁塞尔可以将全面的参与视为倾向俄罗斯 – 中国轴心的倾斜 – 即使在购买俄罗斯石油时,新德里也谨慎地避免了这一点。

印度的官方声明,即对RIC的任何决定将以“相互方便的方式”做出。它表明新德里没有关闭门,但也没有在不评估后果的情况下走进去。如果RIC恢复了,它可能会采用有限且特定的发行格式,可能着重于能源协调,气候政策和区域连通性。除非地缘政治条件发生巨大变化,否则不太可能是全光谱的三边战略一致性。

RIC的复兴不仅是象征性的。它反映了传统联盟不断变化的世界中的更深层次的重组。对于俄罗斯和中国来说,这是关于在制裁中找到团结。对于印度来说,这是关于在特朗普和欧盟限制其战略选择时为独立外交政策提供空间。但是,里克的未来将取决于三个国家是否可以建立相互信任,而不仅仅是石油,而且还取决于更广泛的画布。三驾车可能正在复兴,但鉴于印度 – 中国关系中的巨大裂缝以及印度与美国和欧洲主要大国的牢固联系,其道路将是谨慎,交易且远非平稳的。

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