它被称为英国权力下放法案——但“权力下放”并不在我们一边倒的英国。政治新闻

英国由四个国家组成：苏格兰、威尔士、北爱尔兰和英格兰，但它们并不平等。

仅英格兰就拥有联邦80%以上的人口、财富和议会议员。

确保英国所有公民之间的公平是任何威斯敏斯特政府永远头疼的问题。

由于上届工党政府引入的权力下放，苏格兰、威尔士和北爱尔兰都选举了自己的议会或议会。英格兰没有。

更重要的是，在英格兰以外的地区，人均政府支出明显且持续较高。 2021/22 年，北爱尔兰增加了 18%，苏格兰增加了 17%，威尔士增加了 13%。

本周（周一），新工党政府将发布解决该问题或至少安抚英格兰不满情绪的最新尝试。英国权力下放法案在七月的国王演讲中得到了承诺，现在正在公布。

“权力下放”一词意味着英国将获得其他国家所拥有的一些东西。事实并非如此。

“英格兰没有被提供权力下放”

政府不打算增强英国人的集体认同；相反，它希望通过创造地区特征来遏制它。

这里的权力下放意味着通过将一些权力移交给一些地区大都市市长和联合地方议会来打破英格兰。

德蒙福特大学 (DMU) 地方政治学名誉教授科林·科普斯 (Colin Copus) 表示，该法案中的“权力下放”可能会被误用。

他在莱斯特（DMU）地方治理研究中心的一篇论文中解释道：“英格兰并没有得到权力下放，而是任务、职能、责任和一些预算的分散。”

“权力下放——将主要立法权移交给另一个机构——例如在苏格兰和威尔士——英格兰不会这样做。在没有英国议会的情况下，英格兰将在权力下放中保持落后地位，”他说。

该法案更多的是地方政府和议会的重组，而不是中央权力的重大转移。

现阶段不会有额外的资金，也不会下放创收权力。然而，该计划所涵盖地区的地方政府将能够选择如何使用“一揽子”资金中的资源，而不必遵循威斯敏斯特的具体指令。

据估计，新安排将覆盖约 60% 的英格兰地区，预计到下次选举时将覆盖约 85%。

政府指出，伦敦和大曼彻斯特等已经享有权力下放的地区比体制外的地区享有更高的经济增长。

目前已有12个地区达成了“权力下放协议”，包括伦敦、曼彻斯特、西米德兰兹、蒂斯谷和东北部。

赫尔和东约克郡的地铁市长计划正在酝酿之中，萨福克、诺福克、兰开夏郡、德文郡和托贝、康沃尔和白金汉郡的市长可能会达成进一步的临时协议，但大多没有市长。

国家和地区委员会

政府提议，地铁市长和联合当局将成为“国家和地区委员会”的一部分。

当地政府部长吉姆·麦克马洪宣称没有市长是“不可接受的”。那些没有的地区可能会错过。

这包括该国一些最困难的地区，包括莱斯特、朴茨茅斯和特伦特河畔斯托克。

根据财政研究所的数据，较贫困地区已经在遭受损失，“英格兰最贫困的五分之一地区的议会获得的资金份额比最新评估的需求份额低 10%，而最贫困的地区则获得了份额即高出 13%”。

在启动英国权力下放提案时，副首相安吉拉·雷纳承诺：“长期以来，威斯敏斯特政府紧紧抓住控制权，限制了全国城镇和村庄的机会和潜力”。

科普斯教授不同意：“我们要明确一点，英格兰的权力下放并不是中心转变为强大的地方政府，而是地方政府如何为中心的经济增长和发展优先事项做出贡献。”

雷纳上周宣布的相关规划改革确实表明决策将得到简化，绕过当地的反对意见和一些议会的决策。这可能是实现全国住房建设目标所必需的，但不能称之为“放权”。

英国的地方政府很复杂。有些地区可能已经有三层，从教区和区议会向上。

地方政府不是斯塔默的受保护支出领域之一

政府计划通过建立统一的当局来废除数十个委员会。这将为财政部节省约 30 亿英镑。地方政府不是凯尔·斯塔默爵士受保护的支出领域之一。

紧缩也意味着可供使用的资金减少。

自 2010 年以来，英格兰地方政府的总体拨款（其中大部分由财政部提供）实际削减了 19%。

主要理事会。包括伯明翰和诺丁汉在内的一些城市在破产后被迫采取特殊措施。中央政府没有计划再次审查主要的“地方”税、商业税和市政税。

尽管英国在雷切尔·里夫斯 (Rachel Reeves) 十月份的预算之后面临削减，但苏格兰民族党 (SNP) 本月宣布的苏格兰预算却是一个赠品。

更多资金用于医疗和社会保健、社会保障、道路、监狱、教育和技能。

在 PMQ 上，斯塔默受到苏格兰民族党议员的嘲笑，称苏格兰没有二胎福利上限，也没有取消冬季燃油津贴。大学学费和经过经济状况调查的社会护理费用也包括在内。

对英格兰固有的偏见

这都是因为有 50 年历史的巴尼特公式，该公式是为了确定其他国家应该从中央政府得到多少而建立的。

它对英国有一种内在的偏见，并且对人口变化的考虑很慢。苏格兰的人口正在减少，而英格兰的人口却在增长。

出于明显的政治原因，英国权力下放法案根本没有接近这种差异。额外的资金可以被视为防止英国解体的保险。没有威斯敏斯特政府愿意重新开放巴尼特。

工党陷入了与苏格兰民族主义者的生存斗争中。

此外，事实证明，英国议会的计划在一个旨在为英国服务的英国议会中是行不通的。大卫·卡梅伦引入了“EVEL”——仅由来自英国选区的议员对英国法律进行的英语投票——但鲍里斯·约翰逊废除了它。

在东北部的全民公投否决了已故约翰·普雷斯科特的地区议会计划后，前工党副首相将英格兰划分为多个地区的尝试也失败了。英国脱欧策划者多米尼克·卡明斯(Dominic Cummings)在政治上反对这一想法。

英国权力下放白皮书可能会澄清从中央到英格兰部分地区的指挥线。权力下放并非如此。无论好坏，它都不会试图回答我们一边倒的英国的英格兰问题。