苏·格雷的薪水不是问题,而是斯塔默无法承受的幕后权力斗争 | 西蒙·詹金斯


电视苏·格雷事件最引人注目的不是唐宁街幕僚长的收入,而是英国首相的收入有多低。凯尔·斯塔默的年薪只有 166,786 英镑,比格雷少了大约 3,000 英镑。但她的收入比许多常任秘书都少,更不用说白厅如今到处都是顾问和律师了。此外,我们已经听腻了,斯塔默还获得了令人眼花缭乱的福利。

这个故事的第二个特点是混乱。工党新时代刚刚开始 12 周,唐宁街就陷入了一场争吵,这更像是一个即将走到尽头的政权的典型特征。斯塔默在任期间一直在告诉英国人,他们面临着一片混乱,需要限制公共支出。新成立的特别顾问大军——大约 70 人——的薪水相对较低,但老板决定大幅加薪,从而解决了这个问题。说得客气一点,这表明政治判断力很差。正如一位内部人士开玩笑说的那样,格雷是唯一一个在工党领导下可能过得更好的退休人员。

修复唐宁街的机器是新首相的首要关键工作。斯塔默上任伊始就跌跌撞撞。按照惯例,领导人最亲近的人是一群值得信赖的朋友,随时准备充当他的另一个自我。撒切尔时代就是如此,托尼·布莱尔时代更是如此。布莱尔上台时,他的高级助手乔纳森·鲍威尔表示,预计将会“从贵族封建制度转变为拿破仑式的制度”。他的意思是降低传统公务员等级制度的级别,即由内阁秘书长领导的常任秘书制度。相反,政府的运作方式更加非正式,就像肯尼斯·克拉克轻蔑地描述的那样,是在“沙发上”进行的。

这有好处。在撒切尔执政期间,公务员制度最初阻碍了变革,但她最终聚集了忠诚的支持者,并让体制屈从于她的意愿。尽管她仍然听取建议,比如 1988 年她在 NHS 私有化问题上大转弯。在布莱尔执政期间,坐在沙发上管理媒体压倒了政策。外交部对伊拉克的建议被压制,布莱尔入侵伊拉克犯下了他一生中最大的错误。从那时起,唐宁街政客和官员之间的平衡变得越来越不正式,有时甚至变得难以驾驭。在鲍里斯·约翰逊和他特立独行的助手多米尼克·卡明斯的领导下,这种平衡达到了最低点。

混乱的一个衡量标准是,内部压力成功驱逐了卡明斯,但当利兹·特拉斯执政期间出现异议时,是政治原因驱逐了财政部长汤姆·斯科尔。就格雷而言,她的喧闹作风似乎最早的受害者将是内阁秘书西蒙·凯斯。据报道,她控制着安全简报的访问权,任命亲密盟友为公务员,并推动她所钟爱的建筑项目。如果你能保守秘密,这可能没问题,但如果你身边的人不断泄密,那就不好了。

格雷曾是一名公务员,后来成为政治顾问。他们是不同的职业。公务员们的职业生涯一直在一起工作,唐宁街和内阁办公室是其中最活跃的。他们本应是向当权者提供真相的谨慎供应商。政治顾问很少在大型组织工作。他们大多是政党赞助、智囊团和游说界的黑幕的受益者。有些人能融入其中,有些人则不能。

这台机器最近的坚韧来自由特别顾问组成的 10 号政策部门的增长。该部门宣称其目的是让白厅严格遵守宣言。但它不可避免地会与各部门的类似部门发生冲突,这些部门也由顾问组成。正是这两个最高部门之间的争斗——以及卡明斯据称想解雇财政部顾问的愿望——迫使约翰逊的财政大臣萨吉德·贾维德辞职。这种关系在经济政策领域如此重要,以至于斯塔默的 10 号部门显然已被降级。据报道,它将只是经济政策的“一个接触点”,“更像是神经系统而不是大脑”。我们饶有兴趣地等待结果。

很容易改编托尔斯泰的著作,说唐宁街的每一个不快乐之处都有其不快乐之处。但不快乐始于高层。斯塔默现在必须全力支持格雷。她至少必须有自己的同事忠于她——以及她的秘密。与此同时,首相们显然已经偏离了布莱尔的拿破仑的方向太远了。即使公务员最终必须服从和执行,领导者在做决定时也必须听取第二种意见。异议不应该以媒体泄密和不忠诚的流言蜚语的形式出现。

完善的公共行政体系必须有其优点。如今,许多体系已经崩溃。这就是为什么必须回归正规化、清晰明了的公务员制度传统,内阁秘书是其最高权力者。讽刺片《是,大臣》将公务员描绘成将部长的野心置于务实现实之下。它有其优点,公务员并不总是获胜。值得重复一遍。



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