一个战争也是如此。再次。在停火和中断之后，唐纳德·特朗普现在进入了轰炸伊朗新阶段的第二天，美国军方声称在过去 48 小时内袭击了 170 个伊朗目标。
这并不奇怪。唐纳德·特朗普本周在安卡拉举行的北约峰会上发表讲话时表示，他相信美伊谅解备忘录已经“结束”。他将伊朗领导人描述为“邪恶的、病态的人”，并威胁重新采取军事行动，甚至对伊朗港口实施新的封锁，同时也为进一步谈判敞开了大门。
这些言论是在德黑兰袭击了在其指定的航运走廊之外经过霍尔木兹海峡南部的商船之后，美国对伊朗南部进行了新一轮打击，这也是袭击的前兆。周三晚间，据报道伊朗另外三个地点发生爆炸。冲突只会从这里升级。总统在《Truth Social》上写道：“这是对昨天伊朗轰炸船只的报复。如果再次发生，情况会变得更糟！”
然而，该备忘录的崩溃并不是从本周开始的。它几乎从签署的那一刻起就开始瓦解，因为几十年来困扰美伊外交的核心问题是：没有可信的信任基础。德黑兰没有理由相信，一旦伊朗放弃其主要影响力来源，华盛顿将提供持久的制裁救济，放弃其长期的胁迫和政权更迭战略，或者避免恢复同样的政策。这就是为什么霍尔木兹海峡之争已成为备忘录的决定性问题，而不是次要争端。
从表面上看，该备忘录提供了一条缓和局势的途径。其逻辑是连续的：根据伊朗的“安排”，通过霍尔木兹的航运将恢复，美国对伊朗的封锁将解除，德黑兰将获得石油豁免并获得其部分冻结资产，威胁将停止，黎巴嫩战争将结束。总之，这些步骤旨在为战后建立起码的信任基础，并为伊朗核计划谈判打开大门。
但这种逻辑依赖于一个脆弱的假设：华盛顿和德黑兰会将部分实施视为通向更大解决方案的桥梁，而不是作为在测试对方决心的同时保持影响力的机会。实际上，双方都不相信对方正在履行最重要的承诺。
从德黑兰的角度来看，华盛顿立即开始违反关键条款。该备忘录的第一个条款要求结束黎巴嫩战争，但这一条款从未得到履行，以色列军队继续在该国部分地区开展行动并维持存在。据报道，美国也拒绝按照德黑兰预期的规模释放伊朗冻结的资产。特朗普继续发出军事威胁，包括在瑞士举行的第一轮会谈期间公开威胁要绑架伊朗谈判代表。随后，7月7日，美国撤销了伊朗的石油出口豁免，因为德黑兰试图巩固对霍尔木兹海峡航运的控制，不是永久关闭该海峡，而是强迫船只通过其指定的北部航线，而不是美国支持的南部航线。
双方都得出结论，认为对方在克扣自己的让步的同时，将对方的让步收入囊中。然而，这种相互不信任不仅仅是最近发生的事件的产物。它反映了几十年来失败的外交。
伊朗政策制定者目睹了美国历届政府反复实施、部分取消、然后重新实施的制裁。从德黑兰的角度来看，核心问题是美国总统是否可以解除制裁 和 使这种救济持久。美国制裁架构的大部分内容都纳入了国会立法，使得总统只能依赖可大笔撤销的可更新豁免。企业和投资者都明白这一现实，这就是为什么即使在 2015 年核协议达成之后，制裁解除也未能达到伊朗预期的投资水平、银行业一体化和恢复经济稳定。更大的后果是，华盛顿逐渐削弱了解除制裁本身的可信度。如果经济救济被视为暂时的、可逆的，那么它就失去了作为持久政策变革激励因素的大部分价值。德黑兰得出了一个严峻的结论：未来解除制裁的承诺太脆弱，无法建立该国的长期安全和经济发展。
可以说，这种影响力在今天比战前更为重要。美国战略石油储备仍然大幅枯竭，而全球石油库存仍然紧张，因为通过霍尔木兹的运输仍远低于战前水平。其结果是，吸收海峡长期破坏的缓冲能力大大减弱，从而增加了发生更大规模全球能源冲击的风险。
与放弃核计划或其他杠杆来源以换取可能暂时的制裁解除不同，霍尔木兹为德黑兰提供了根本不同的东西：掌握在自己手中的保证。通过通过其指定的走廊安排商业交通，并有可能与海上邻国阿曼建立一个能够收取过境费的联合政府，伊朗将把自己的繁荣和强迫其繁荣的成本直接与全球经济的运作联系起来。未来的美国总统仍可能放弃外交。国会仍可能加强制裁。但这样做在经济上将不再是无成本的。
这反映了德黑兰战略思维的更广泛演变。如今，伊朗对美国和以色列拥有三种主要的影响力。首先是其军事能力和区域联盟网络，包括其导弹和无人机部队、不对称海军资产以及真主党、胡塞武装和伊拉克武装团体等合作伙伴。这些可能会造成巨大的军事成本，但即使战场上的成功也不太可能从根本上改变美国和以色列联合军事力量的平衡。第二个是其核计划，这是德黑兰长期以来与华盛顿讨价还价的主要筹码，尽管其宣布的设施遭到严重破坏，但如果伊朗决定冲向核弹，它仍然有重要的选择。然而，第三个杠杆来源，即对该地区战略能源咽喉要道（尤其是霍尔木兹海峡）的控制，已日益变得不可或缺。
这一转变给华盛顿带来了重要的教训。问题不仅仅是伊朗是否准备好进行谈判。问题在于美国能否提供德黑兰认为在放弃影响力后能够持续下去的安排。备忘录从未回答这个问题。它的基础是伊朗领导人认为可逆转的保证，同时要求他们削弱他们认为持久的少数形式的杠杆之一。这并不意味着外交不可能。但这确实意味着主要建立在未来制裁减免承诺的基础上的协议不太可能维持下去。
如果华盛顿未能认识到这场战争对德黑兰战略盘算的重塑有多大，它将继续针对不再存在的假设进行谈判，并继续制定双方都真正相信对方会遵守的协议。
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西娜·图西（Sina Toossi）是国际政策中心的高级非常驻研究员，他的工作重点是美伊关系、美国对中东的政策和核问题
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