乙在进入唐宁街之前，安迪·伯纳姆指出权力过度集中是英国社会和经济萎靡不振的原因之一。新任总理在上任第一周就表示有意加强第十号行政机构的地位。明显的矛盾——强化中心以追求权力下放议程——源于英国政府运作方式的反常，或者更确切地说，无法运作。
首相是对的，历史上有太多政策是由白厅指导的。近年来的改革创造了具有不同程度地方自治权的机构——像曼彻斯特这样的民选市长为伯纳姆先生提供了一个在全国范围内崭露头角的平台。但真正的控制，特别是在财政政策方面，并不符合权力下放的说法。财政部对助长下级政府的挥霍行为持谨慎态度。权力下放的政府首脑也善于在事情进展顺利时将功劳归咎于国家政府。
与此同时，与类似民主国家的同等机构相比，总理办公室资源匮乏。重要职能取决于少数特别顾问，他们往往受到危机的打击而无法专注于战略方向。第十名缺乏焦点使得财政大臣能够垄断经济决策。
在凯尔·斯塔默爵士的领导下，这些系统性弱点因他未能设定明确的优先事项而加剧。他在唐宁街的行动毫无方向且无效。令人放心的是，伯纳姆先生决心纠正这个错误。他的新内阁中一项值得注意的任命是，将亲密盟友路易丝·黑格(Louise Haigh)提升为第一国务卿，负责政府协调。她将负责管理内阁府，作为执行首相意志的部门。
海格女士谈到第十任总统需要“适当加强经济部门”，建议重新平衡财政部的权力。新任财政大臣约翰·希利 (John Healey) 是一位白厅资深人士，在部门地盘争夺战中绝不会轻易屈服，这一点从他从基尔爵士内阁中辞去国防部长一职就可见一斑。但他并不是那种有可能建立与伯纳姆先生竞争的权力基础的庞然大物。
这位新总理已经通过选择削减能源账单增值税作为他上任后的第一个标志性举措，确立了个人对经济政策制定的权威。他所宣称的重新配置英国国家政治和经济模式的长期意图 — — 划时代的权力重新分配 — — 将需要一定程度的部门间协调，而这在最近的先例中并不多见。这同样适用于他建立“预防性国家”的雄心，尽早进行明智的战略干预，以避免日后“为失败付出代价”。
早期的考验将是伯纳姆提出的“北方十号”是否看起来像是一项重大的制度创新——国家政治重心的转变，而不仅仅是对几代南方偏见的补偿姿态。伯纳姆先生需要调集其办公室的全部权力，通过容易产生惯性的系统来推动变革，但新首相似乎理解这一挑战。他知道权力下放的悖论：只有自信地维护中央权力才能放弃真正的权力。
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