何塞·莱昂（José León）长期以来靠在利马郊区开公交车勉强维持每天 18 美元的生活。但在过去的三年里，一项新的支出让他进一步陷入贫困：每月向通过 WhatsApp 发送死亡威胁的敲诈勒索者支付 316 至 527 美元的费用。
“我们曾经生活得很平静，但现在我们只是冒着生命危险去工作，”63 岁的莱昂说，对他来说，这种勒索有时几乎耗尽了他的全部收入。 “如果你不付钱，他们就会杀了你。”
勒索网络不断扩大，目标包括秘鲁的运输公司、理发店、私立学校和街角商店等行业，引发了一波抗议和罢工浪潮。
从事合同杀人和毒品交易的犯罪集团利用秘鲁多年来更换六位总统的政治权力真空进行勒索。
分析人士还指责哥伦比亚法尔克游击队的解散和委内瑞拉帮派的蔓延所产生的连锁反应，导致有组织犯罪的蔓延，使秘鲁各部委试图解决这一问题的资源相形见绌。
“敲诈勒索为有组织犯罪集团提供了他们最需要的东西：现金流，”前内政部副部长、现任 Capital Humano y Social Alternativo 负责人里卡多·瓦尔德斯 (Ricardo Valdes) 说。, 利马的一个智囊团。
“秘鲁现在面临的一个大问题是，非法经济中流动的资金数额使内政部、国防部、国家警察、总检察长办公室和司法部门的年度预算总额相形见绌。”
2024 年前 10 个月，当局收到 17,630 起敲诈勒索报告，与上一年大致持平，远高于 2021 年记录的 4,500 起案件，但分析人士警告称，由于担心遭到报复，绝大多数案件并未上报。
与此同时，根据政府数据，2024 年是有记录以来凶杀案最多的一年，从 1 月到 12 月 26 日报告了 2,126 起凶杀案，超过 2023 年全年的 1,431 起，是 2017 年记录的 671 起凶杀案的三倍多。
据该行业主要协会称，2023 年，利马有 2,600 家街角商店因勒索而被迫关闭；学校也已关闭。首都居民抱怨街道上的警力很少，尽管广告牌敦促受害者举报勒索案件。
虽然交通运输并不是唯一受影响的行业，但它受到的打击尤其严重。莱昂与数百名公交车司机一起在利马历史中心抗议敲诈勒索者和政府，他说政府在解决这个问题上几乎没有采取任何行动。近几个月来，卡车司机在全国各地封锁道路并举行罢工，包括11月中国国家主席习近平和美国总统乔·拜登在利马出席亚太经合组织峰会期间。
“政府没有采取任何措施来保障我们的安全，”另一位巴士司机费尔南多·努涅斯在利马市中心游行时说道。 “我们都面临着威胁，但我们没有听到政府的任何消息。”
一家巴士公司的合伙人担任运输协会的负责人，但因担心遭到报复而要求不透露姓名。他估计，在利马和邻近的卡亚俄地区，勒索费用使该行业每月至少损失 80 万美元。
他说，在该地区运营的 350 家运输公司中，至少有 150 家每月支付约 5,250 美元的勒索费，其中绝大多数付款是由司机直接支付的。
这位商人表示：“通过追捕司机，他们在整个行业造成了广泛的混乱和焦虑。” “因为如果没有司机，企业拥有公交车队或运营这条路线的特许权有什么意义呢？”
他补充说，首都交通网络的非正式结构——其中大部分是由私营公司运营的特许经营系统——很容易受到勒索，因为几乎所有票价都是以现金支付的。
“犯罪分子很清楚公交车司机携带现金，”他说。
瓦尔德斯说，犯罪分子还通过搜索社交媒体或在黑市上购买被黑客入侵的信息来找到有关企业和个人的信息，用于敲诈勒索。
根据 CHSA 编制的数据，2023 年秘鲁非法经济价值达 98 亿美元，其中非法金矿开采规模最大，达 40 亿美元，敲诈勒索收入达 7.58 亿美元。 2024 年，政府负责监督警察的内政部预算为 30 亿美元，国防部预算为 23 亿美元。
9 月，商业游说团体警告秘鲁在打击有组织犯罪方面“正在失败”，当局宣布首都周边 14 个地区进入为期 60 天的紧急状态，允许部署军队，并暂停了部分集会权利。政府声称该措施可将犯罪率降低 22%，并于 11 月底延长。
分析人士表示，有组织犯罪激增的一个因素是哥伦比亚革命武装力量于 2016 年复员，该游击队曾大量参与秘鲁边境可卡因的生产和贩运。
他们对哥伦比亚南部可卡因贸易的事实上的垄断被交给了竞争对手组织，勒索行为不断增加的哥伦比亚和与贩毒有关的暴力犯罪激增的厄瓜多尔也受到了影响。
与此同时，包括特伦·德·阿拉瓜在内的委内瑞拉犯罪集团成员也加入了该国的大规模移民浪潮，并在拉丁美洲各地实施了引人注目的犯罪活动。
不断上升的犯罪率给不受欢迎的总统迪娜·博卢阿特(Dina Boluarte)和她在国会中同样受到鄙视的联盟带来了巨大压力——两人的支持率均为约3%——她的政府正试图在2026年大选前摆脱一系列丑闻。
自 2021 年 7 月左翼总统佩德罗·卡斯蒂略上任以来，秘鲁各部委的更替率一直很高。卡斯蒂略于 2022 年 12 月因试图关闭国会并通过法令进行统治而被判入狱，让他的副总统博卢阿特完成任期。秘鲁国家警察前局长爱德华多·佩雷斯·罗查表示，骚乱正在损害打击有组织犯罪的努力。
“自卡斯蒂略以来已经有 13 任内政部长，从逻辑上讲，缺乏连续性会带来问题，”佩雷斯·罗查 (Pérez Rocha) 说。 “没有在国家层面打击犯罪的政府政策。”
内政部长胡安·何塞·桑蒂瓦涅斯拒绝接受采访。
据当地媒体报道，行政部门的混乱增强了国会的权力，数十名议员已受到刑事调查。该机构于 7 月通过了一项法律，软化了有组织犯罪集团的定义，并禁止调查人员在嫌疑人及其律师在场的情况下突击搜查可疑的安全屋以获取证据。此前，一项改革限制了检察官削减辩诉交易的范围。
“国会正在通过有利于腐败的法律，这就是为什么我们用腐败来代替安全，”莱昂在立法宫外抗议时说道。 “这是博卢阿特作为总统所允许的，所以显然我们希望他们全部下台。”
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